金川县财政局关于金川县2018年度财政支出绩效评价情况的报告

　　金川县财政局 

　　关于金川县2018年度财政支出绩效评价情况的报告 

县人民政府：  

　　根据《中华人民共和国预算法》《绩效目标管理办法》等相关规定，开展了我县2018年财政支出绩效评价工作，具体情况报告如下: 

　　一、工作情况 

　　（一）绩效评价工作开展情况。 

　　 为深入贯彻落实《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2015〕45号）精神，根据《阿坝州财政局关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》（阿州财办〔2018〕15号）要求，为确保我县2018年财政绩效评价各项工作有序开展，从2018年6月开始开展财政支出绩效评价工作。由我局统筹协调推进绩效评价考核各项工作。 

　　（二）绩效评价项目总体概况。 

　　我县县级财政项目支出绩效评价项目共26个，采取第三方评价方式，但由于在评价过程中，部分单位财务资料在纪委接受检查，无法在评价过程中提供给第三方评价组，故最终接受评价的项目为23个（详见附件）。选取金川县妇女联合会、金川县团县委、金川县党史地方志办公室、金川县工商联等24个县级部门由相关业务股室进行部门支出绩效评价。 

　　二、评价结果 

　　（一）项目决策评价。此项7个项目扣11分。主要是部分连续性项目未制定中长期实施规划、未制定相应的项目资金管理办法、资金分配方法不够科学合理、分配过程中未及时公告项目资金情况。 

　　（二）项目管理评价。此项16个项目扣50分。主要是在资金管理方面资金支付依据存在不规范的情况、部门开支标准不符合规定；在财务管理方面存在会计核算不规范的情况；有资金分配管理欠合理、没有体现重点性或公平性、不符合财政资金改革方向；项目执行方面存在部分管理办法不全面、不完善。 

　　（三）项目绩效评价。此项19个项目扣90分，主要是在项目规模方面存在未按要求实施完的情况；在项目时限方面存在报账不及时资金出现结余；在功能实现、社会效益方面，存在兑付补助方式存在风险点，发放不及时，资金使用未完全解民忧、民困，其中个别项目计划建设期较长，既定效益在本年度内尚未体现，故分值较低。 

　　三、主要问题 

　　（一）普遍存在的问题。一是会计基础工作较差，核算不规范，报账材料不齐全，有项目资金未单独在明细账中核算，致使账目不清，支出情况不明；二是部分项目主管单位未针对项目制定专门的资金使用和管理办法，单位年初在申报资金时也没有制定具体的实施方案，资金使用没有具体的目标和方向，致使部分单位在使用资金时超范围使用。三是各单位对财政支出绩效评价工作的重视程度不够，在撰写绩效评价报告时图应付，没有真实的反应项目的具体实施情况和实施过程中存在的一些问题，在决策依据、资金管理情况、财务管理情况、组织实施情况等方面没有系统的说明，多数采用生搬硬套的方法，简单的几句话进行概括。四是资金公示、公告制度有待完善和加强。五是项目宣传力度欠缺，群众知晓度不高，影响资金社会效益的发挥。六是部分补助资金存在发放不及时或发放周期较长的情况，项目资金存在拨付进度缓慢的情况。 

　　（二）草原生态保护补助奖励资金： 毛日乡热它村由于2016年草原生态补助奖励资金分配错误，2017年经过村民大会“一事一议”重新分配，存在二次分配。 

　　（三）就业专项资金：2017年就业专项资金有一部分用于支付2016年就业培训费。 

　　（四）农户科学储粮项目：抽查曾达乡提供发放记录表，马兴富、苏大林等82户领用2套小粮仓，吴发成等5户领3套小粮仓，张发清等3户领4套小粮仓，安乐刚1户领用六套小粮仓。其他乡镇也存在每户领2套及2套以上的情况。 

　　（五）重度残疾人护理补贴：根据阿坝州财政局、阿坝州残疾人联合会《关于发放重度残疾人护理费用补贴的通知》（阿州财社〔2014〕2号）文件规定“重度残疾人护理费用应每个季度发放一次”，但县残联发放重度残疾人护理补贴是一年发放一次。 

　　（六）社会养老服务体系资金：一是为2500名困难家庭失能老人，独居老人和80岁以上老人提供居家养老服务所购买的护膝、拐杖、电视机、电脑、相机等未发放，且部分未计入存货或低值易耗品；二是支付日间照料中心工程款不是严格按照年初分配任务支付，部分资金用于支付以前年度日间照料中心工程款（以前年度日间照料中心也于2017年实施）；三是日间照料中心消防设施设备改造14,000元用于勒乌镇新开村日间照料中心工程款。 

　　（七）2017年美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放资金：一是该项目部分资金与文化惠民资金混合使用。二是资金用于非项目支出①安宁乡乾隆御碑停车场及便道的维修改造118,800.00元不属文化馆、图书馆、文化站维修，根据合同及发票金额为118,800.00元，但实际支付118,800.00元。②金川县体育场线路改造70,000.00元，体育场维修13,200.00元；金川县体校和体育场装修142,000.00元，从该项目支出74,800.00元，不属文化馆、图书馆、文化站维修。 

　　四、整改建议 

　　（一）绩效评价工作涉及到各个行业，政策性和技术性强，要求参与人员具有非常广泛的知识面，丰富的理论水平和扎实的实践经验，才能胜任此项工作。财政应设立专门的绩效评价机构，培养专业的人员，使此项工作制度化、规范化、常态化。 

　　（二）建立健全资金管理制度，规范资金用途，做得专款专用，切实发挥好县级财政资金的最大效益。 

　　（三）强化会计核算，规范会计账务处理，对于项目资金必须建立专账进行核算。 

　　附件：2018年县级财政支出绩效评价项目安排表