金川县2023年上半年经济社会发展情况的报告

州第3位；地方公共财政一般预算收入1.23亿元，增长112.1%，增速位居全州第1位；规模以上工业增加值增长80.4%，增速位居全州第2位；固定资产投资增长7.3%；社会消费品零售总额3.7亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入22256元、增长5.0%；农村居民人均可支配收入8735元、增长10.1%；其他主要经济指标保持平稳有序、合理发展。

半年来，我们严法纪、提效能，政府作风更加务实。政治建设不断增强。纵深推进主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党的二十大、二十届二中全会、省委十二届三次全会、州委十二届三次全会精神，始终做到胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、贯彻“省之大计”、落实“州之大事”。依法行政不断规范。自觉接受各方监督，78件人大代表建议、46件政协委员提案高质办理，依法公开政府信息4200条。“八五”普法持续推进，行政诉讼案件、执法纠纷事件、上访案件实现“三无”，法治政府建设清单化、项目化实施。健全完善“三重一大”决策机制，科学民主依法决策水平不断提高。10件人大代表票决确定的民生实事有序推进。廉政建设不断深入。全面强化审计监督、统计监督，86个省委巡视反馈问题、审计发现问题结账销号，政府监管效能不断提高。“三公”经费持续下降，文件会议不断精简。作风建设“六大六治”行动纵深推进，新风正气不断充盈。

半年来，我们抓保护、优治理，生态颜值更加靓丽。生态保护高标准开展。“七大保护行动”纵深推进，河湖长、林草长、生态管护员履职尽责，河湖岸线水清景美、林地草地青翠茂盛。围绕“一增一减”目标，完成人工种草造林、天然草原改良等9.4万亩，全县林草综合覆盖率85%。完成增殖放流鱼苗18万尾，生物多样性持续向好。生态治理高质量实施。“七大治理工程”扎实推进，完成水土流失治理21.4万平方米、河道清淤33.4万立方米，8.6公里河堤临河而筑，6处地灾治理见效。扎实抓好农村面源污染治理，10个农村生活污水治理“千村示范工程”加快推进，水质、空气、土壤达标率100%。生态整改高效率推进。独松八一沟“生态文明建设教育基地”挂牌投用，省级生态县创建完成现场检查验收。“5+2”综合整治纵深推进，完成生态环保督察问题整改257项，完成率97%。立案环境行政处罚案件3起，处罚金额15.4万元，环境违法打击行为保持高压态势。

半年来，我们育产业、激活力，发展动能更加强劲。生态农牧夯基提质。30万株雪梨、3000亩林下种植成势见效，完成粮食油料作物播面8.6万亩，2万吨特色水果、5.5万头生猪牦牛致富增收。金川牦牛、甜樱桃现代农业园区提档升级。全州2023年春耕生产现场会暨农办主任局长会议在县圆满举办，1万亩高标准农田建成投用。全省农产品安全监管示范县创建有序推进。绿色水矿强势拉动。俄日、红卫桥水电站，撒瓦脚光伏电站平稳运行。双江口、金川、绰斯甲水电站加快建设，巴底水电站实物指标调查全面完成。嘎斯都“光伏+N”项目投产在即。业隆沟锂矿满产满销，李家沟锂矿计划年底投产，热达门、龙古锂辉石矿探转采有序推进。多元文旅活力释放。观音心海生态农庄、老街旅游基础设施完工在即。古树梨花节暨雪梨生活音乐季唱响阿坝“春夏秋冬”四季音乐季开篇乐章。嘎尖草坪成功创建3A景区，莫莫扎村、复兴村评为阿坝州旅游名村，勒乌镇、沙耳乡评为魅力乡镇，全域旅游示范区创建有序推进。1—6月，接待游客94.3万人次、增长62%；实现旅游收入7.2亿元、增长62.5%。投资拉动提速增效。落地中省预算项目15个，到位资金1.5亿元。李家沟年产3万吨锂盐、嘎斯都光伏开发建设、东女新城旅游基础设施成功签约。43个固定投资项目有序推进。

半年来，我们固成果、促振兴，融合画卷更加壮美。脱贫成果有效巩固。严格按照“四个不摘”要求，精准落实“巡村包户”九条措施和“一户一策”“一人一策”，95户356人新增监测对象返贫底线牢牢守住，36户143人监测对象返贫风险有效消除。“帮扶车间+托管”“产业代养”等模式帮助脱贫人口持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价获得5连“好”等次。城乡融合接续发力。4个乡镇级片区国土空间编制基本完成，《金川县国土空间总体规划（2021-2035年）》上报审查。人才公寓交付使用，勒乌、沙耳临江路市政基础设施主体完工。观音桥“省级百强中心镇”效应持续扩大。“6·10”马尔康震群型地震灾后恢复重建全面完成。亮点示范多点拓面。96个财政涉农整合、52个支援帮扶资金项目分点见效，曾达村、山埂子村等6个抓点示范村、22个重点帮扶村和庆宁乡、庆宁村、玛目都村等1乡5村“三家园”建设任务高质推进，成功创建1个乡村振兴先进乡镇、6个乡村振兴示范村，二普鲁村荣获第三批全国乡村治理示范村。

半年来，我们办实事、惠民生，群众福祉更加增进。社保就业有效落实。深入实施全民参保计划，“两保、三补助、三基金”等惠民政策全面落实，“五大保险”参保9.9万人次。转移就业1.6万人，城镇调查失业率控制在3.8%以内。妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。教育医疗有力推进。36名教育、医疗人才“组团式”帮扶。金川二中教辅用房、双柏树幼儿园等项目高质实施，“双减”“五项管理”和中高考改革有序推进，公办幼儿园覆盖19个乡镇。金川县疾病预防控制局挂牌成立，18所乡镇卫生院中医馆建成投用，村医队伍持续向好，省级“健康促进县”成功创建。文化供给持续提升。《梨花树下的嘉绒姑娘》《俄热勒学》等特色文艺作品反响热烈，二普鲁村荣获四川省文明村称号。6家县级非遗工坊认定公布，133处野外文物保护单位巡查完成。“古树梨花·金川自行车赛”、五人制职工足球比赛等赛事活动成功举办。州运会、州残运会、“两州八县篮球赛”取得优异成绩。

半年来，我们夯基础、强配套，水电路网更加完善。道路交通四向延伸。省道451提升改造、国道248改建加快推进，卡撒大桥、庆宁乡地质灾害点绕避项目建成通车，“两康高速”前期有序推进，全县539公里通村路、171公里通组路、153公里入户路、195公里产业路建成投用，81公里道路安防设施全面升级。电力通信优质覆盖。投入资金2461万元，庆宁村、脚姆塘村等5个村电网质量有效提升，二嘎里村、毛日村、卡拉塘村等6个村农网改造有序推进，“供电网”健全优化。投入资金5177万元，82个5G基站、134公里5G专线光缆建成投用，“通信网”优化拓面。水利工程多点优化。莫莫扎村农村供水保障、乃当村灌溉等10个水利项目竣工投用，沙耳段堤防、中小河流治理等项目有序推进，防汛防洪基础不断夯实。新建和改造水渠管道66公里，新增和改善农田灌面2.3万亩，建成供水工程188处，崇化水利、农村供水保障工程有效发挥作用。

半年来，我们强改革、扩开放，发展环境更加一流。开放合作不断强化。眉山市、省国资委、安吉县等帮扶关系不断深化，合作领域持续拓宽。安宁镇数字乡村初具雏形，“高山鲜”生态农业种植示范基地助农增收，河东乡嘎尖草坪旅游产业发展项目全速推进。《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》逐步落地，华西集团、南水北调集团结对帮扶有条不紊。深化改革蹄疾步稳。两项改革“后半篇”文章走深走实。国资、国投等国资国企改革蹄疾步稳，国有资产持续发展壮大。便民服务“三化”省级试点建设全面启动，84个村（社区）综合便民服务站建设顺利完成。省级乡村振兴金融创新示范区试点建设有序推进，4412户2.75亿元惠农贷、富民贷助力乡村振兴。营商环境不断优化。“放管服”改革不断推进，“全程网办”3.5万件，占比超86%。116项法定行政权力事项、144项县级行政权力事项、56项公共服务事项下放乡镇。大力支持实体经济发展，召开政银企工作座谈会，落实减税降费5525万元，兑现企业奖补资金363万元。全县市场主体总量6539户、增长14.7%。

半年来，我们防风险、保稳定，社会大局更加和谐。民族宗教和顺和睦。“一寺一策”“一点一策”依法规范管理，“五项重点”管理有序有力，寺庙“四室一体”和“四化”建设有力推进，“五大基础”全面夯实。“全国民族团结进步示范县”创建有序推进，申创省级州级示范单位137个，荣获国家表彰模范个人1名、州级表彰模范集体14个、模范个人30名。安全形势持续向好。全域开展安全生产“百日攻坚”、隐患大排查大整治行动，累计排查化解风险隐患1096起。“五头五口五边”林草防火任务细化落实，连续实现43年无重大林草火灾。细化完善299处地灾隐患点、160处山洪隐患区防范措施，防灾减灾救灾体系不断健全。社会大局秩序井然。圆满完成二十届二中全会、成都大运会等重点时段安保维稳工作。铁腕开展“扫黑除恶”“禁毒缉毒”“缉枪治爆”“金融风险化解”等专项行动，破获刑事案件45件，抓获网上逃犯8人，排查化解各类纠纷290起。办理群众来信来访219件次，信访矛盾化解有力有效。

各位代表：风雨历程磨壮志，历经磨难显辉煌。过去的半年，全县上下风雨同舟、风雨无阻、风雨兼程，取得了一组组亮眼的数据、一项项丰硕的成果。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督和大力支持，得益于眉山、省国资委、安吉等帮扶支援单位和社会各界的无私支援，得益于全县广大党员干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、消防官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、帮扶支援单位及同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要把握当前形势，清醒认识存在问题。主要表现在：经济体量小，结构不够优；区位条件差，瓶颈未破除；生态战线长，治理难度大；自然灾害多，应急保障弱；创新水平低，驱动能力软。针对以上问题，我们将迎难而上、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

下半年重点工作安排

我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把准发展大势，发扬斗争精神，打好打赢“六大战役”，接续高质量谱写“八大新篇章”，奋力建设中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”。

一、坚持生态优先，接续高质量谱写两山转化新篇章

坚定贯彻习近平生态文明思想，做靓绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，绘就山川秀美、生态和谐的金川画卷。

（一）坚定抓好生态保护。持续深化“七大保护行动”，科学编制“三线一单”，认真落实“河湖长制”“林草长制”，严格落实“十年禁渔”、禁牧休牧等制度，严厉打击生态违法行为，全面保持生态系统性、平衡性、和谐性。加速推进四川金川国家森林公园勘界立标，积极构建“两园一区”自然保护地体系。

（二）坚定抓好生态治理。扎实推进“七大治理工程”，坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理。深入实施“三大革命”“四大行动”，强化农村面源污染整治，加快推进城市污水处理厂、观音桥生活垃圾无害化处理站等项目建设。高标准完成各级环保督察反馈问题整改，常态推进“5+2”综合整治。

（三）坚定抓好生态发展。聚焦“碳达峰碳中和”目标，积极承接生态综合补偿试点。全面落实环境准入制度，严格执行产业负面清单，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。紧紧围绕“两个总定位”，有序开发水、光、风等清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关和公共机构创建。

二、坚持积势赋能，接续高质量谱写赶超发展新篇章

准确把握“发展三新”，加快推动三次产业横向融合、纵向提能，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）加快推进农业现代化。主动融入全州“6+N”高原特色农牧业新体系，加快实施千亩示范万亩振兴雪梨产业园建设，持续壮大金川雪梨、金川牦牛、高原菜蔬等“七大特色产业”。有序推进现代农业园区提档升级。全面推行“田长制”，牢牢守住耕地保护红线。扎实做好“三品一标”申报，有力推动雪梨膏、月饼等农特产品“线上线下”销往四方。

（二）加快推进新型工业化。主动融入全州“5+N”生态工业产业新体系，加快推进双江口、金川、绰斯甲水电站和嘎斯都“光伏+N”项目，扎实做好巴底水电站前期。有序推进业隆沟锂矿项目安全生态开采，力争李家沟锂矿项目尽快投产。积极支持“个转企”“小升规”，全力推动工业企业发展壮大。扎实做好嘎斯都“光伏+N”二期、水光一体化光伏前期。

（三）加快推进旅游全域化。主动融入全州“1+6”现代服务业发展新体系，加快推进老街旅游基础设施、河东乡嘎尖草坪旅游产业发展等项目。积极创建全域旅游示范区，大力实施“西环线旅游培育壮大”行动，高质量举办“红叶节”，加快打造特色街区、熊猫级标杆民宿，着力打造“3线5A多点”旅游体系。

（四）加快推进内需扩大化。精准对接政策导向、资金投向，全力争取特别国债支持，科学谋划储备一批大项目、好项目。聚焦育链、补链、延链、强链，全力引进一批含绿量、含新量、含金量高的企业。积极培育“赶集经济”“假日经济”“服务经济”，激活消费市场。大力培植财源、挖掘税源，盘活财政存量资金、政府存量资产。

三、坚持项目投资，接续高质量谱写基础建设新篇章

强力推进“3+N”基础设施提档升级，加快补短板、破瓶颈、强支撑，不断夯实经济社会高质量发展基础。

（一）加快推进水利网建设。加快推进城区供水管网改扩建、阿科里乡安全饮水取水井等项目，不断提升城乡居民用水质量。加紧实施沙耳堤防和高半山节水灌溉工程，常态做好崇化水利、农村供水保障工程维修养护，不断提高农牧业抗风险能力。

（二）加快推进供电网建设。实施电网“强身健体”工程，有力推进10千伏高压线路、低压线路和“一户一表”农网升级改造项目，不断提升配电网智能化水平，推动电网更完善、供电更可靠、服务更优质。加快推进金川至马尔康220千伏输变电工程，着力打通外送通道。

（三）加快推进交通网建设。大力实施“交通强县”战略，加快推进国道248改扩建、省道451提升改造项目，协调开展“两康高速”前期，着力打通开放合作通道。扎实抓好崇卡路、撒卡路等幸福美丽乡村路建设，大力实施乡村振兴产业路、旅游路、撤并建制村畅通工程，加快推进金江大桥、热登大桥等项目。

（四）加快推进通信网建设。坚持以“智慧金川”为抓手，加力推进5G基站、4G网络点位升级、光网宽带千兆建设，实现网络联通无缝隙、通信保障全天候。认真落实“互联网+”行动计划，推动大数据、云计算在民生服务、应急管理等领域应用，有序推进智慧政务、智慧医疗、智慧旅游等发展。

四、坚持激发活力，接续高质量谱写改革开放新篇章

持续深化重点领域和关键环节改革，全面激发经济发展的内生动力和潜在活力。

（一）全面深化改革创新。纵深推进“放管服”改革，加快便民服务体系“三化”建设。加快省级乡村振兴金融创新示范区试点建设，全力支持金川农信社改制农商银行。立足金川“两山合作社”，加大优势资源收储开发。对标“两项改革”后半篇文章“1+29+1”方案，高效盘活涉改乡（镇）村“人、财、物”。

（二）全面强化开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈，加深与成都市、德阿工业园区等合作，探索建立“飞地园区”。持续深化“1+7+1”帮扶关系，主动承接支援帮扶资金项目，突出抓好产业合作、人才交流等工作。加强邻近兄弟县（市）合作，积极探索产业联盟、环线打造等模式，构建开放合作新格局。

（三）全面优化营商环境。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，全面优化审批流程。持续推进“便民办税春风行动”，认真落实助企纾困政策措施，协调解决融资、土地、用电等难题。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

五、坚持巩固衔接，接续高质量谱写乡村振兴新篇章

聚焦乡村振兴“二十字”方针，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。

（一）持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫监测预警机制，聚焦“四类群体”，精准落实教育、医疗等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实各项增收措施，确保“两个高于”目标。扎实做好有效衔接实地考核评估、乡村振兴战略实绩考核，力争取得“两好两升”。

（二）奋力推进乡村振兴战略。借力国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，加快推进财政涉农整合、支援帮扶资金项目建设，加劲打造“三乡一镇连两河”田园综合体。按照“抓点示范、串点成线、连线成片、连片推进”思路，全力推进22个重点帮扶村和1乡5村“三家园”建设任务。

（三）优化提升城乡建设质量。加快推进周山清洁能源和安宁生态产业乡镇级片区国土空间规划编制和马奈、杨家湾片区等24个实用性村级规划编制。扎实推进“六化”工程，持续深化百镇建设行动，加快官寨、金江和双柏树安置点建设，有序推进城区供水管网改扩建、老旧小区环境综合整治等项目。

六、坚持共建共享，接续高质量谱写民生福祉新篇章

坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应民心、尊重民意、关注民情，高质量兑现民生实事承诺，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

（一）提升社会保障。围绕高校毕业生、退役军人等重点群体，扎实推进就近就业、就地就业、创新创业。深入实施全民参保计划，健全社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚体系。健全医疗保障制度，提升异地就医服务能力。加大“两纲”实施力度，健全关爱服务体系。多措并举根治欠薪。

（二）提质教育医疗。深入实施教育“组团式”帮扶，持续推动中高考综合改革，稳步推进“双减”“五项管理”改革，加快推进金川中学科技综合楼、勒乌镇第四小学等项目建设。借力医疗“组团式”帮扶，加快县域医疗次中心建设，加强重大疫情、地方病等防控救治体系和应急能力建设。

（三）提档文化体育。对标“四防四有”要求，加强文物保护利用。深化新时代乡风文明建设“十大行动”，深入实施文化惠民工程，完成县文化馆省三级馆创建，有序推进非遗项目、非遗传承人申报。精心筹备《国家体育锻炼标准》达标赛金川县分站赛、篮球赛等体育赛事，积极参加州冬运会等赛事活动。

七、坚持深化治理，接续高质量谱写安全发展新篇章

统筹发展与安全，有效防范化解各类风险挑战，营造更加和谐稳定、安全有序的发展环境。

（一）宽领域促进民族团结。积极开展民族团结进步活动，不断铸牢中华民族共同体意识，争创“全国民族团结进步示范县”。纵深推进“一寺一策”“一点一策”依法规范管理，牢牢掌握寺庙管理领导权。持续强化双拥共建，全面提升退役军人事务工作水平，争创“省级双拥先进县”。

（二）立体化维护社会稳定。重拳打击涉盗涉诈涉毒等违法犯罪，严防“民转刑”“刑转命”等极端案事件。大力实施“智治公安”，持续推进社区警务建设。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“两联一进”群众工作全覆盖，常态开展矛盾纠纷、信访积案化解等工作，全力创建全国信访工作示范县。

（三）多层次保障人民安宁。加快推进森林草原防灭火物资储备库前期，完成林区监控系统等项目。完成卡撒乡刘家沟等地灾治理项目，常态做好监测预警、隐患排查、避险转移等工作。逗硬落实安全生产“十五条硬措施”，抓细抓实道路交通、建筑施工、食品药品等领域风险隐患大排查大整治。

（四）全方位化解金融风险。扎实做好第五次全国经济普查。严格落实“政银企”联席会议制度，防范化解拖欠中小微企业账款。加快推进信用村、信用户建设。积极开展金融系统专项整治，严厉打击非法借贷、非法集资等行为。强化预算约束和绩效管理，严禁截留、挤占、挪用各类资金。

八、坚持勤政务实，接续高质量谱写自身建设新篇章

坚定落实新时代党的建设总要求，全面深化政府自身建设，着力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）抓实政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实习近平总书记系列重要讲话精神。奋力推动中央、省州和县委各项安排部署落地生根、结出硕果。认真落实意识形态工作责任制，高质量推进县级党校（行政学院）分类建设。

（二）抓实主题教育。牢牢把握“学思想、强党性，重实践、建新功”总要求，持续抓好理论学习、调查研究、检视整改、建章立制、推动发展，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

（三）抓实依法行政。扎实开展“八五”普法，规范重大行政决策合法性审查，严格执行重大行政决策规则、行政执法三项制度，深化行政复议体制改革。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、巡查、社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。

（四）抓实作风纪律。全面落实从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深开展作风建设“六大六治”行动，强化政府系统“勤快严实精细廉”作风建设。强化审计和统计监督，扎实推进不敢腐、不能腐、不想腐体系建设。聚焦巡视、审计反馈问题，抓进度、结硬账，不落一件、不留一个。

各位代表：任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，勤勉务实、担当实干，为加快建成现代化“美丽富裕幸福新金川”不懈奋斗。