金川县人民政府关于报送2022年度法治政府建设工作开展情况的报告

州政府：

2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署以及省委省政府、州委州政府和县委工作要求，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，扎实推进法治政府建设。一是强化提升法治意识。党的二十大胜利召开后，我县把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，结合学习习近平法治思想《习近平谈治国理政》第四卷等内容，开展多种形式的学习贯彻活动，推动政府系统全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入学习法治思想。县政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，推动全县各乡（镇）各部门党委（党组）将习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题与理论学习中心组学习的重要内容。三是压实法治建设责任。组织起草《金川县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》，印发《金川县2022年法治政府建设工作要点》。将全县19个乡镇政府、35个部门开展法治政府建设工作纳入依法治县目标绩效考核，切实压实各部门责任，全面推进法治政府建设。四是提高法治推进机制。县政府领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，不定期听取法治政府建设、行政复议等工作情况汇报，及时研究部署有关重大问题并主动向州委、州政府和县委、县人大常委会定期报告年度法治政府建设情况，从而有力推动习近平法治思想和法治政府建设工作在金川结出丰硕成果。并充分整合资源，积极参加法治政府建设示范创建活动，2022年成功创建国家级民主法治示范村1个。五是全面组织学法活动。落实好领导干部学法制度，在县政府常务会议上集中学法25次，重点学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《土地管理法》《乡村振兴促进法》等法律法规。充分利用四川省国家工作人员学法考法等平台，组织全县领导干部参加法治培训3900多名干部职工参加学法考试，运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、解决民生、化解矛盾、维护稳定能力进一步提高。

（二）完善职能体系，稳步提升依法履职能力。一是优化政务服务。大力推进“网上办”“掌上办”，2022年在“一体化平台”办结行政审批事项2568件、公共服务事项119508件，其中“全程网办”件112609件，全程网办率达94%以上，规范配置“一件事一次办”事项64项，2022年办理“一件事一次办”事项100余件，推进数据按需共享和电子证照应用，完成50个部门、19个乡镇的电子证照的采集工作，共计采集电子印章84个，绑定电子证照种类73个，证照印章配置率达100%；全面完成了19个乡镇的便民服务中心、85个村、3个社区的便民服务站“标准化、规范化、便利化”建设，形成了县、乡、村三级连通的政务服务体系，压缩重大项目审批时限，按现行审批流程办完报建开工手续只需要30个工作日（重大项目除外），比法定要求的195个工作日减少165个工作日，总体提速85%，通过不断优化，我县重大项目审批手续仅需22个工作日，比法定要求的195个工作日减少了173个工作日，总体提速88%。持续提升了“一网通办”能力。二是运用机构职能。灵活运用征询意见、开会讨论等多种方式，充分发挥法治参谋作用。我县2022年聘请上海中联（成都）律师事务所，四川辞合辞律师事务所担任政府法律顾问，县司法局和外聘法律顾问共同办理政府法律事务40余件，全县各部门、各乡（镇）及88个村（社区）实现法律顾问全覆盖。三是规范文件管理。2022年印发《金川县行政规范性文件合法性审查规范》，落实了合法性审核机制制定规范性文件2件，对4件规范性文件进行合法性审核。并根据《四川省行政规范性文件管理办法》要求，报送州政府及县人大常委会备案，其中清理到期自动失效的行政规范性文件共4件，已对其依法公布备案，严格落实了监督管理力度。

（三）健全执法体系，有效做到公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。按照“依法下放、宜放则放”原则，将316项行政权力事项和公共服务事项下放至乡镇，实现就近办、就地办、快捷办，切实提升了乡镇治理效能和治理水平。二是提高法制化规范化水平。我县2022年实施行政许可4284件，行政处罚397件，行政检查5786次，行政执法持证总人数680余人，严格实行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并统一综合执法服装和执法标志及编号。三是创新行政执法方式方法。不断深入学习创新方法，有效落实创新方式，大力推行我县实施包容审、慎监管模式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。四是加强重点领域监管执法。狠抓安全生产责任落实，扎实开展8大行业领域专项整治行动，我县2022年共出动执法人员417人次，排查隐患789项，完成整改789项。五是提升人民群众的认可度。我县积极开展最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，收集问题意见1条，整改完成1条，采取自评和抽查相结合的方式，对重点执法部门的行政处罚案卷开展评查，共评查案卷30余卷，进一步压实行政执法主体责任，推进规范公正文明执法，严格贯彻落实“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，制定完善相关实施方案和工作协调机制，不断增强政府公信力和执行力。

（四）健全职能体系，促进行政权力规范透明。一是积极打造阳光政务。我县门户网站信息主动公开6400余条，受理依法申请公开2件，新增“乡村振兴信息公开”“疫情防控信息公开”等栏目。领导信箱、业务咨询、业务投诉等栏目共收到留言66条，受理率、答复率均为100%，“一体化平台”上办件“好差评”主动评价率已达到91%以上，满意率为100%，12345政务服务热线接件602件，办结率100%。二是深入践行法治为民。坚决维护劳动者合法权益，2022年我县劳动监察日常巡查和专项检查用人单位68户，涉及劳动者1670人，受理举报、投诉38起，已办理完结38起，发出监督民工工资支付函7份、下发劳动保障监察限期改正指令书13份，为546名农民工追缴拖欠工资1463万元。强化检察机关对行政非诉执行案件的监督，受理行政公益诉讼案件线索1件，立案审查1件，发出并落实行政公益诉讼诉前检察建议1份。坚持以公开促公正，以监督提公信，2022年公开裁判文书586份，庭审直播78场。三是自觉接受各方监督。主动接受人大依法监督和政协民主监督，我县2022年共办理人大议案建议及政协提案142件，答复率100％。做好常态化“经济体检”工作，重点加强对财政直达资金、优化营商环境政策措施落实情况、支持市场主体应对疫情纾困发展政策措施落实情况的审计监管，完成审计项目8个，提出审计建议31条。

（五）化解矛盾纠纷，大力维护社会和谐稳定。一是增强全民法治观念。统筹县、乡、村三级力量，组建了宣讲团7个和各类小分队21个，强化2000余名“法律政策七进”干部宣传责任，充分发挥基层293名乡村“法律明白人”的“传、帮、带”作用。常态化开展普法宣传工作，依托“宪法宣传周”“一月一主题”等活动，积极开展普法宣传，共发放《中华人民共和国宪法》《民法典100问》《民法典图解版》等宣传册10000余份、相关法律法规20000余份，有效推动全社会尊法学法守法用法。二是落实依法办案力度。依法稳妥处理涉重大公共利益、涉企行政争议等新收行政复议申请4宗，其中不予受理1宗，已受理3宗中维持1宗，终止2宗，本年度因行政复议引起的行政诉讼案件1宗，结果是维持复议决定。三是压实行政应诉职责。着力推动“民告官能见官”成为常态，将庭审现场打造为生动法治课。发生行政诉讼案件（含一审、二审）4宗，其中由县政府领导带头出庭应诉2宗，县属工作部门负责人出庭应诉2宗，出庭应诉率达100%。四是践行新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解员主力军作用，实现矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，做到就地化解矛盾纠纷，2022年调处各类矛盾纠纷459宗，调解成功率100%。

（六）强化责任职责，加强法治政府建设情况。一是牢固树立法治思维。积极部署学习贯彻习近平法治思想，推动完善政府常务会、党组会理论学习中心组会前学法制度，坚持在法治框架内谋划发展、推动改革，注重科学民主决策，自觉接受各方面的监督，依法妥善处置信访包案。二是统筹抓好法治建设。主持召开县委全面依法治县工作会议、县委全面依法治县委员会第四次会议，审议通过《法治金川建设规划（2021—2025年）》《金川县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，确保法治建设任务落地生根。三是充分发挥统领作用。夯实法治政府推进机制，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，县政府常务会坚持“逢会必学法”，统筹推进法治政府建设，组织起草《金川县法治政府建设工作方案（2021—2025年）》，为“十四五”期间法治建设谋篇布局。

二、存在问题

总体来看，我县法治政府建设取得了明显成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是基层法治力量还需加强。法治政府建设工作推动力度不均衡，基层法治建设专业力量比较薄弱，乡镇综合行政执法改革成效与改革预期尚有差距。二是营商环境还需提高。营商软环境还比较缺乏，缺少专业人才来招商引资，未建立高效的综合服务体系，主动服务意识薄弱，制约市场主体成长的体制性机制障碍尚未完全解除。三是行政效能还需改善。我县行政效能还有待进一步提升改善，要将提高行政机关工作效能为目标并建立行政效能保障体系，通过加强行政效能监察促进机关管理水平的提高。四是队伍建设还需抓紧。部分工作人员法治意识和法治能力有待进一步增强，专业法律人才较为缺乏，法制审核队伍力量有待进一步强化。

三、2023年工作安排

2023年，我县将继续压实责任，主动作为、开拓创新，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，打造人民满意的法治政府，重点抓好以下几方面工作。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动党史学习教育常态化、长效化。二是强化法治政府建设的统筹协调。聚焦领导干部“关键少数”和基层治理两个重点，有针对性开展培训和引进法治人才，不断提升依法行政能力和科学、民主、依法决策水平。三是推进行政复议体制建设运行。全面贯彻新《行政处罚法》，巩固拓展行政复议体制改革成果，深入实施行政机关负责人出庭应诉制度，进一步加大法律服务资源供给，不断深入推进行政复议体制运行作用。四是持续打造法治化优质营商环境。对标先进深入推动减环节、减材料、减时限、减跑动，努力实现更高水平的“一窗通办”“一网通办”并深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。五是全方位提升普法宣传工作能力。持续加大政府门户网站、微信公众号、抖音等媒体平台的运用，继续做好普法宣传工作，全面提高群众法治意识。六是推动法治政府建设均衡化发展。不断深入实施法治政府建设强基工程，组织开展法治政府建设情况督察和评估，研究加强基层法治政府建设的具体举措，加强基层政府法治力量配备，推动乡镇法治政府建设水平实现新提升。

 金川县人民政府

2023年2月28日    

（联系人：余明敬；联系电话：0837-2522192）