一、出台“两纲”的意义和依据

金川县人民政府关于印发《金川县妇女发展纲要（2021—2030）》和《金川县儿童发展纲要（2021—2030）》的通 知

（一）编制新“两纲”的意义。县委县政府始终高度重视妇女儿童事业和妇女儿童发展，先后编制颁布和实施了三个周期“两纲”，为优化妇女儿童发展环境、保障妇女儿童合法权益提供了重要保障。上一轮纲要实施期间，县委县政府将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，强化政府管理妇女儿童事务责任，完善多部门协作机制，加大经费投入和资源配置力度，加强社会宣传动员，确定的主要目标已基本实现，妇女儿童事业取得显著成绩。但也要清醒看到，受社会经济、文化等因素影响，我县妇女儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。编制新“两纲”，是全面开启金川县妇女儿童事业新征程的客观需要；是加快推动我县妇女儿童事业把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要具体举措；是促进妇女儿童全面发展、优先发展成势见效的有力支撑。

（二）新“两纲”编制依据。一是国务院于2021年9月8日印发《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》（国发〔2021〕16号）文件，正式颁布《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》。二是省政府于2021年12月28日印发《关于印发四川妇女发展纲要（2021-2030年）和四川儿童发展纲要（2021-2030年）的通知》（川府发〔2021〕46号），颁布《四川妇女发展纲要（2011-2020年）》和《四川儿童发展纲要（2011-2020年）》。三是州政府于2022年6月9日印发《关于印发阿坝州妇女发展纲要（2021-2030年）和阿坝州儿童发展纲要（2021-2030年）的通知》（阿府发〔2022〕16号），颁布《阿坝州妇女发展纲要（2021-2030年）》和《阿坝州儿童发展纲要（2021-2030年）》。四是《金川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》。五是《金川县妇女儿童发展纲要（2011-2020年）终期评估报告》。

二、我县“两纲”编制工作情况

我县新“两纲”编制工作于2022年5月正式启动，由县妇儿工委办公室组成的编制小组进行编制。并于2022年5月10日召开金川县妇女儿童发展纲要编制启动会议，会议明确了编制目标任务、编制原则、时间节点。根据国纲、省纲、州纲的基本框架，结合金川县妇女儿童工作实际，经过调查研究、起草论证、座谈讨论，于2022年8月完成了《金川县妇女儿童发展纲要（2021-2030年）（征求意见稿）》。先后三次以书面形式征求县政府妇儿工委成员单位的意见建议，同时征求了专家组及社会面的意见建议，并通过了金川县司法局的合法性审查，形成《金川县妇女发展纲要（2021-2030年）（送审稿）》《金川县儿童发展纲要（2021-2030年）（送审稿）》。新“两纲”的编制过程既是充分听取民意、广泛汇集民智的过程，也是进一步学习宣传男女平等基本国策和儿童优先原则的过程。

三、我县新“两纲”主要内容及特色亮点

我县新“两纲”编制在内容设置、具体指标设计、定量指标制定均与州“两纲”对应和相互衔接，原则上不低于州级定量指标数值。

（一）妇女发展纲要

1.主要内容。新周期妇女发展纲要围绕金川县特色，把握新时代妇女发展新需求新期待，统筹兼顾城乡和不同妇女群体的协调发展，关注低收入和困难妇女的生存发展，在更高质量更高水平上促进男女平等和妇女全面发展。规划共设置健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和94项策略措施。

2.特色及亮点。一是与上周期妇女发展纲要相比，新增“妇女与家庭建设”领域。二是首次提出倡导和支持夫妻共同承担家务，缩小两性家务劳动时间差距；三是肯定农牧区女性家务劳动的社会价值；四是深入实施农牧区妇女素质提升计划,支持农牧区妇女参与农业农村现代化建设,提高妇女参与乡村振兴的素质和能力；五是强调重点保障特殊困难妇女群体，尤其是对单亲母亲及其家庭提供维权服务和关爱，并更加注重将社会性别意识纳入法律体系和公共政策。

（二）儿童发展纲要

1.主要内容。 新周期儿童发展规划紧扣全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务，突出儿童权利的优先保障，注重家庭、学校社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，强调促进儿童发展和保障儿童权利的制度机制建设、公共服务体系建设，聚焦新时代儿童发展的新需求。规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和95项策略措施。

2.特色及亮点。一是与上周期儿童发展规划相比，新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。二是更加注重城乡协调发展，实现乡镇卫生院及社区卫生服务中心至少配备1名全科医生、2名专业从事儿童保健医生的工作任务。三是加快推进县妇女儿童活动中心建设，全面提升各乡中心校基础设施及配套硬件升级。四是学前教育毛入园率和九年义务教育巩固率均高于省级指标，并新增多项量化考核指标。五是尊重儿童主体地位和权利，帮助家庭掌握科学育儿方法，并禁止针对儿童一切形式的家庭暴力，落实强制报告义务。

最后，在新“两纲”的组织实施和监测评估部分，明确了县政府妇儿工委负责组织、协调、指导、督促纲要的实施，政府有关部门、相关机构和人民团体共同推动目标的实现。明确了监测评估的部门责任和工作要求。