金川县：抓实以案代训 为基层纪检监察干部充电赋能

前不久，在对被审查调查的姜某某首次谈话时，阿坝州金川县卡撒乡新任的纪委书记谷映红就遇上了“硬茬”。面对姜某某表现出来“卯不对榫”“答非所问”的消极态度，谷映红和其他办案同志及时调整策略，以查看会计凭证和转账明细作为突破口，顺藤摸瓜，很快查清了其违法的事实。 

谷映红从案件查办的新手到熟悉业务的精兵这一摇身转变，得益于金川县纪委监委为乡镇纪检监察干部量身定制的跟班“学习”套餐和“以案代训”能力提升工程。

推进纪检监察工作高质量发展，锻造高素质专业化队伍、从严从实加强自身建设至关重要。金川县纪委监委在抓好纪检监察干部建设的同时，坚持把“跟班学习”“以案代训”作为提升全县19名乡镇纪委书记监督执纪和案件查办能力的有效方法，进一步锻造基层纪检监察干部综合素质的“本领自信”。

“之所以乡镇纪检监察干部办案质量不高，最关键的原因是部分的乡镇纪委书记都是新任的，既没有纪检监察工作经历，也没有系统性、全方位的业务培训，遇到问题线索自然不知如何下手。如何有针对性地提升基层办案人员业务素质，结合实际定制‘以案代训’套餐我们可以尝试一番……”常年在案件审理室工作的老骨干高文芬目光敏锐，一眼便看出了基层办案人员存在的问题和短板。

为提升“以案代训”实效，金川县纪委监委在开展跟班学习工作前首先会为19名乡镇纪委书记“描画像”“定调子”，根据每位乡镇纪委书记的性格特点、特长优势、短板弱项，量体裁衣，提前制定跟班学习方案，精心定制“必修+选修”学习套餐，选择委机关4个纪检监察室和7个派驻纪检监察组的干部作为‘导师’，与参训干部一对一结对，手把手教工作方法，面对面讲办案“窍门”、实打实练工作作风，使受训人员在线索处置、初核谈话、制作笔录、适用措施、撰写报告、卷宗归档等环节“加速度”成长，迅速完成从“新兵”到“老兵”、从“老兵”到“尖兵”的转变。

“监督执纪是主责、案件查办是主业，纪检监察工作是一项政治性、业务性很强的工作，以往在乡镇接触的案件多是违反工作纪律的案件，内容较为单一，在县纪委接触的案件涉及范围广，运用的纪法知识多，通过轮训自己在谈话突破、调查取证等办案技巧方面有了很大提升。”被安排到第二纪检监察室跟案学习的河东乡纪委书记杨兴玉分享着自己的收获。

在做好培训、轮训“常规”动作的同时，金川县纪委监委还增加了“创新”动作。针对案件审查调查常见疑难问题和对应知识点，通过编制和收集相关案例发放至每名乡镇纪检监察干部手中，让各乡镇纪检监察干部对案例进行分析，并采取交叉式点评的方式，每期指定1个乡镇纪委对案件性质、适用法律条款、审理意见等作出回答。同时，其他乡镇纪委对其进行点评，通过以评促学、以学促干、以干见效的方式，整体提高全县案件查办水平。

不仅如此，金川县纪委监委还坚持以“三个专班”建设为契机，充分运用片区联动协作机制，由班子成员亲自“挂帅”、纪检监察室具体联系，分别对口联系乡镇纪委进行协作指导，采取片区“派单式”的方式，定期对片区内办理的违纪违法案件进行分析会商、交流研讨，把最急需的“干货”输送到乡（镇）纪检监察干部头脑里，不断推动案件办理提质增效。

经过一段时间的实战磨砺后19个乡镇的纪委书记全覆盖开展了“以案代训”，履职能力和纪法运用水平得到显著提升，“轮训”效果正在不断凸显。今年以来，各乡镇纪委共处置问题线索38条，立案23件23人，给予党纪政务处分17人。

“下一步，我们将把‘以案代训’形成制度，建立长效机制，突出政治历练，强化专业训练，把干部放在办案一线磨砺，不断提升乡镇纪检监察干部监督执纪和审查调查能力。”金川县纪委监委相关负责人表示。（作者：彭禹）