2025年政府工作报告

2026年1月17日

在金川县第十五届人民代表大会第六次会议上

金川县人民政府县长   史志刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”及2025年工作回顾

过去五年，是我县发展进程中牢记嘱托、乘势而上、感恩奋进的五年。面对宏观经济下行、疫情反复冲击、自然灾害频发、经济转型发展等多重挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在党中央、省委、州委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下全力以赴固成果、谋振兴，推转型、闯新路，稳经济、促发展，民生福祉的厚度与温度持续增进，生态保护的力度与成效日益凸显，县域发展的质量与效益同步提升，地区生产总值从2020年的20亿元增加至2025年的36.7亿元、增长83.5%，地方财政一般公共预算收入从1亿元增长至3.46亿元、增长246%，规上企业从26家增加至50家，二级资质建筑企业从零家增加至20家，实现产值6.4亿元，荣获四川省县域经济高质量发展成绩突出县，率先摆脱39个欠发达县域地位，交出了一份“富裕金川根基牢、活力金川后劲足、美丽金川生态优、幸福金川民心暖、振兴金川路子宽、平安金川大局稳、廉洁政府风气正”的亮眼答卷，全面开启了建设民族地区高质量发展的金川篇章。

回首五年征程，我们承压奋进抓发展、劈波斩浪破难局，富裕金川根基牢、气象新。始终以高质量发展为目标，统筹推进文旅提质、工业增效、农业创优，经济发展质效稳步提升。

文旅融合实现全域式激活。紧扣“五个之州”战略部署，培育做强“五大”文旅业态，打破传统景点分散发展旧模式。累计投入10.8亿元补齐基础设施短板，成功推动6个A级景区提档升级，创成4个国家3A级景区、6个省州旅游示范村、4个州级特色文化旅游名村；深度探索“节庆IP化、活动品牌化”路径，梨花季、红叶季声名远播、享誉全国；聚力招引“新村民”，成功培育特色民宿20余家，带动群众增收2000万元；推动唐卡、黑陶等10余种非遗产品破圈转型，产值突破6000万元；全县旅游接待量、旅游总收入连攀新高，分别达896万人次、75.8亿元，成功塑造“金川四季”文旅IP，“全时全域”发展新格局初步成型。

绿色工业实现跨越式增长。成功建成锂辉石矿145.5万吨采选项目，3万吨锂盐项目落户德阿并投产运行，热达门、龙古两宗锂矿探转采，9宗战略性找矿全速推进，锂资源绿色开发链条初具规模；俄日、红卫桥水电站全容量并网投运；嘎斯都光伏顺利投产运营，清洁能源装机达79万千瓦；规上工业企业从4户增至8户，工业增加值由2020年0.8亿元攀升至2025年13亿元，工业支撑作用持续增强。

精品农业实现规模化发展。划定耕地红线6.97万亩，永久基本农田4.58万亩，建成高标准农田4.2万亩，粮食产量2.7万吨；实施雪梨优质“百千万”工程，年产量3万吨、产值达4.2亿元，金川雪梨、金川牦牛入选全国“名特优新”农产品，成功创建3个省州星级现代农业园区；赤松茸、鹌鹑等特色种养产业产值突破3200万元，成为乡村产业振兴新引擎；金川“早白蜜梨”和“金雪梨3号”斩获第二届“中华好梨”银奖，金川“雪梨白兰地”荣膺中国国际精品葡萄酒及烈酒挑战赛铂金奖，特色品牌影响力持续攀升。

惠民消费实现突破性跃升。累计发放消费券370万元，精准撬动消费超1500万元；兑现以旧换新补贴140万元，拉动消费850余万元；借力南水北调、东西部协作等帮扶力量，带动消费1290万元助农增收；聚力企业培育攻坚，新增4家规上服务企业，实现零的突破，限额以上商贸体达20户，产值近亿元；2025年社会消费品零售总额达7.8亿元，较2020年增长24.1%，消费对经济增长的拉动力强劲跃升。 

回首五年征程，我们夯基固本强支撑、提质增效优保障，活力金川建设实、后劲足。始终以完善基础设施为支撑，统筹推进交通畅达、水利稳固、通讯高效、能源可靠，保障能力全面增强。

交通更加畅达。国道248库区复建路竣工通行，金川至马尔康出行时间缩短至一小时左右；升级提质二道路、金抚路，开工建设卡崇路，建成投用撒毛路、卡撒大桥等105个交通项目，高标准建成“梨花红叶”等8条106公里“四好农村路”；累计完成交通领域投资45亿元，县域交通路网畅通互联，成功创建省级“四好农村路”示范县。

水利更加稳固。投入4.7亿元，建成农村供水工程189处、新建改造饮水管道1200余公里，新建堤防、护岸20余公里，农村水利基础全面夯实；投入7000余万元，实施县城一、二水厂提升改造等4个项目，有效破解供水管网老化、供水能力不足、供水压力小等民生难题，自来水普及率、水质达标率达95%、90%以上。

通讯更加高效。加快数字基建布局，推动通讯服务向乡村延伸，投资1.9亿元，建成通讯基站537个，铺设线路1060公里，移动、固定宽带用户普及率均达100%；信息化赋能政务服务、产业发展与民生保障，为电商助农、智慧文旅等提供有力支撑，城乡居民共享数字发展红利。

能源更加可靠。投入1.42亿元，巩固提升32个农村电网，建成117公里10千伏高压线路、558公里低压线路，新增变压器163台，户表改造5000余户，用电质量显著提高；金川220千伏、嘎斯都220千伏、金川水电站500千伏输变电工程建成投用；铺设燃气管道7.3公里，瓶改管186户，构建起“电力+天然气”双轮驱动的能源保障格局，为县域经济社会发展筑牢能源根基。

回首五年征程，我们护林育草筑屏障、治污洁水提质效，美丽金川颜值高、生态优。始终以践行“两山”理念为指引，抓实植绿护绿、节水控污、城乡美化，美丽金川生态底色持续彰显。

生态保护成效显著。766名林草长、河湖长累计巡护7.6万余次，实现林草资源管护、河湖生态治理全覆盖；完成341株古树名木挂牌登记，森林面积达234万亩，天然草原植被综合盖度超85%；金川国家森林公园勘界立标工作顺利完成，东方白鹳等国家珍奇动物首次现身金川，生物多样性保护成效稳固。

生态治理全域覆盖。投入2.6亿元，11条河渠山洪沟、78平方公里水土流失、1万亩沙化土地有效治理，69个入河排污口全面整治；完成造林9万余亩、草原改良44万亩，义务植树75万株；高标准整改中央、省级、州级生态环保督察反馈问题318项，生态治理水平不断提升。

示范创建成果丰硕。全面启动林业碳汇开发、持续拓宽“两山”转化路径，成功创建省级生态县，首创全省野生动物致害保险机制，金川县生态文明教育基地创建为全州生态文明建设示范点位，15个“七大保护”“七大治理”工作先进集体和个人获得州级表彰。

回首五年征程，我们倾心为民办实事、普惠共享增福祉，幸福金川成色足、民心暖。始终以增进民生福祉为导向，统筹推进教育提质、医疗升级、就业扩容、保障兜底，群众幸福指数稳步攀升。

教育教学更优质。投入1.46亿元，实施教育发展项目57个，新增县城学位1000个；发放各类教育补助、教育基金1.45亿元，惠及学生25万人次；深化校联体建设，持续巩固控辍保学成果，义务教育入学率100%，学前教育普及普惠顺利通过国家督导评估认定；中考高中阶段上线率93%，高中本科上线256人、总升学率90.5%。成功举办第六届艺术节、首届机器人大赛等素质教育活动；东方红小学五一中队荣获“全国优秀少先队集体”称号，勒乌镇第二小学获评“全国青少年校园足球特色示范校”。

看病就医更便利。设立1700万元卫生健康事业发展基金，急诊急救“五大中心”、血液透析中心建成投用，乡镇卫生院中医馆全覆盖；建成4家二级以上医疗卫生机构，培育6个县级重点专科、新增5个临床科室，开展新技术46项，无痛分娩等10余项新技术填补空白，组织眼科专家开展“健康光明行”公益行动，免费实施白内障手术347例；建成阿坝州首个“5G+院前急救”智慧系统；投入240万元，补齐乡镇卫生院“三项设备”硬件短板，升级改造县人民医院重点科室，做强中藏医药重点专科；扎实开展“石榴籽”工程健康保障行动，成功创建省级健康促进县，县人民医院入围国家级“宽带网络+健康乡村”应用试点项目、获评国家级“县市医院运营管理标杆”。

就业创业更多元。强化就业优先导向，设立就业创业帮扶基金300万元，发放636万元就业创业专项补助资金，开展招聘会18场，提供岗位1万余个，年均城镇新增就业创业590余人；农村劳动力年均转移就业1.5万人次以上，实现零就业家庭动态清零；东西部劳务协作、省内对口帮扶成效显著，建成就业车间4个，技能培训覆盖数千人次，“大美阿坝金川厨师”等劳务品牌影响力逐步形成，就业增收渠道全面拓宽。

保障兜底更牢固。全面落实全民参保计划，“三重保障”享受医保待遇3.3亿元、85.7万人次，养老、工伤、失业参保覆盖率逐步提升；企业职工、机关事业单位、城乡居民基本养老基金年人均较2020年增长5232元、1.7万元、1116元；发放城乡低保、残疾人两项补贴、特困供养等补助7000余万元，惠及18万人次，兑付80岁以上老人高龄津贴2200万元；社会救助福利服务中心荣获全国“敬老文明号”。

回首五年征程，我们凝心聚力固成果、尽锐出战开新局，振兴金川步子稳、路子宽。始终以巩固衔接为抓手，统筹推进成果巩固、产业振兴、城镇提质、乡村建设，乡村振兴蓬勃向好。

巩固成果见实效。坚决落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，108户420人监测对象稳定消除风险，141户509人持续精准帮扶；“三保障”和饮水安全成果巩固提升，农村低收入人口常态化帮扶分层分类落实；实现脱贫人口务工就业1.9万人次，公益性岗位9000余人次精准落实；“滋蕙计划”“雨露计划”累计资助2.8万学子；2022年荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

振兴发展谱新篇。投入9.5亿元，实施产业培育、基础设施建设等620个项目，强村富民新动能全面激活；投入4.4亿元，完成雪梨产业发展、养殖业基地建设等265个产业发展项目，村集体经济总收入突破3000万元，有效带动5.3万名群众人均增收1800元，脱贫人口人均纯收入达1.7万元；杨家湾村被评为全国“一村一品”示范村，观音桥镇获评“四川省百强中心镇”。

宜居城镇焕生机。落实“精城优镇”要求，投资33.8亿元，完成雨污分流、停车位建设及公共区域整治等民生工程；安宁镇、沙耳乡市政建设等17个项目建成投用，40余公里城镇道路提档升级；14个城镇老旧小区完成改造，34部电梯加装直达民心，“新三推”污水处理设施建设有序推进，45公里地下管网更新完成，城区绿化、街道亮化蔚然成景，城镇人居环境持续改善、品质持续提升。

美丽乡村展新颜。践行“千万工程”经验，4个乡镇级片区国土空间总体规划编制完成；落实“美村靓户”要求，投入各类资金1.4亿元，扎实推进二楷村、乃当村等14个宜居宜业和美乡村建设；5450户厕所改造全面完成，生活垃圾和污水得到有效处置，乡村更加美丽宜居；庆宁村荣获第七届全国文明村，二普鲁村获评全国乡村治理示范村。

回首五年征程，我们守住底线防风险、精准施策促和谐，平安金川根基牢、大局稳。始终以维护安全稳定为前提，以务实举措破解突出问题，全县社会大局持续和谐稳定。

民族团结根基稳。投入5200万元，实施八角碉村四川民族村寨、复兴村民族团结进步示范村等28个民族类项目；27座寺庙民管会完成换届，“一寺一策”依法规范管理；430名干部入户开展“双联双进”“联心同行”，273名爱心爸妈精准对接、亲情帮扶；创建省级民族团结进步示范单位3个，省级民族团结进步模范集体1个，进一步铸牢中华民族共同体意识，绘就各族群众相亲相融的生动画卷。

社会大局秩序优。深化“微网实格”基层治理，纵深推进扫黑除恶“缉枪治爆”等行动，成功提炼“1416”基层治理经验，刑事案件发案率较“十三五”时期下降7.4%；945个天网、雪亮点位、225个智慧小区点位投入使用；累计出动警力10万余人次、警车3万余台，为党的二十大、大运会、州庆等重要会议、节庆活动保驾护航；“金川司法抖音”获评全国第三届“四个一百”优秀政法新媒体，莫莫扎村荣获全国民主法治示范村，德胜村基层群众自治被评为省级优秀案例，沙耳乡人民调解委员会获得全省五星级称号。

防火防灾防线牢。投入1400余万元，实施“一体化监测预警”体系，新建防灭火专用通道39公里，连续保持无重特大森林火灾45年；成功应对“6·10”马尔康地震，地震监测设施稳定运行；投入3.17亿元，治理高风险山洪5处、地灾隐患点44处，实施避险搬迁317户；新增北斗气象观测站37个，气象防灾防御能力显著提升；组织抢险救灾队伍170支，成功处置“7·17”“7·29”特大山洪泥石流灾害，转移受灾群众2900余人次，灾后重建工作有序推进，人民群众生命财产安全得到有效保障。

信访维稳局面定。健全“源头预防+多元化解”机制，化解群众信访问题900余件，化解率达97%，办结省州交办积案10件；构建19个乡镇信访工作联席会议模式，县级领导接访500余次，解决诉求400余件；初信初访调解率达90%，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”常态化治理，完善矛盾纠纷月排查机制，信访秩序持续向好，社会大局和谐稳定。

回首五年征程，我们从严从实转作风、依法行政树形象，廉洁政府标杆立、风气正。始终以建设人民满意政府为使命，统筹推进铸忠诚、守法治、惠民生、葆清廉，政府公信力与执行力持续提升。

永葆忠诚本色。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育；全面贯彻落实党中央、省委、州委和县委决策部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实抓好省委巡视问题整改，将对党忠诚融入政府工作全过程。

坚持依法行政。始终恪守法治理念，坚持将依法治县、依法执政、依法行政共同推进，“八五”普法圆满收官。县政府始终坚持把会前学法作为第一议题，持续深化法治政府建设，集体依法决策900余项，规范性文件合法性审查率、重大合同法制审查率均达100%；公开政府信息2.1万条，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议410件、政协委员提案209件，办复率、满意度均达100%；严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，将依法行政贯穿政府履职全链条。

    践行为民宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，166件民生实事落地见效；广泛学习宣讲“中国好人”同志心系群众、为民奉献的先进事迹；全域推进基层政务公开标准化、规范化建设，持续推动“高效办成一件事”和惠企政策落地见效，年均办件超1.3万件，12345政务服务热线高质量办理，将为民服务融入政府工作全方面。

筑牢廉洁防线。始终扛牢全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐倡廉工作；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减非民生、非刚性支出，“三公”经费逐年下降；驰而不息纠“四风”、树新风，整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负；紧盯项目审批、资金使用、公共资源交易等关键环节，强化廉政风险防控，健全监督制约机制，全面开展项目审计决算，筑牢拒腐防线，将廉政建设贯穿政府履职全流程。

各位代表！征途如虹，奋楫争先。刚刚过去的2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，全县上下坚定贯彻州委“1610”系统部署，锚定县委“1266”高质量发展路径，凝心聚力共奋进、笃行不怠谱新篇，扎实推动“美丽富裕幸福新金川”建设跃上新台阶。2025年预计实现地区生产总值增长5.2%，一二三产分别增长5%、4%、6.3%；规模以上工业增加值增长1.7%；建筑业增长87%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6.8%；一般公共预算收入3.46亿元、增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6%。

这一年，我们以“点状突破”建支柱，文旅融合火爆出圈。精心打造自驾穿越、徒步线路11条、800余公里，伊鹤牧道、G1等线路出圈出彩，“伊鹤牧道”“金金线”网络话题量分别突破590万、397万，成为现象级爆款，带动自驾游客量占比同期上升3倍；积极探索“新村民”模式，成功引入归山牧云、青山不语等精品民宿，打造新媒体孵化中心、户外运动俱乐部、独立设计工作室等多样化业态，初步形成了超越单一住宿的产业生态圈，带动当地群众人均增收5800元；深入挖掘“非遗+”价值，开发黑陶、梨叶刺绣等非遗特色产品，产值达2000万元，带动就业创业1000余人，接待游客225万人次，同比增长10%；实现旅游收入22亿元，同比增长24%，富民兴县作用凸显，成为县域经济高质量发展的亮眼名片。

这一年，我们以“绿色赋能”筑长臂，清洁能源增容提效。嘎斯都光伏二期顺利并网投产，独松光伏项目有序推进，光伏产业布局持续完善；金川、双江口电站成功下闸蓄水，绰斯甲水电站首台机组投产发电，水电资源开发成效显著；李家沟锂辉石矿105万吨采选项目满产达产，绿色矿产资源开发实现突破，多元清洁能源体系加速构建，为高质量发展注入持久动力。

这一年，我们以“结构调整”兴一产，特色农牧欣欣向荣。

生猪、牦牛等牲畜出栏4.7万头，种植冬小麦、冬油菜1万余亩；赤松茸实现年产80万斤；建成100万羽鹌鹑养殖基地；种植工业辣椒200亩；河西粮蔬现代农业园区以点带面、样板示范；持续实施雪梨“1元1斤”收购补贴政策，人均增收约1800元。

这一年，我们以“上游之责”护生态，绿水青山成色十足。统筹推进生态环境系统治理、源头治理、综合治理，奥伊诺“四化”矿山建设18项任务高质量完成，生态修复与产业发展实现协同共进；16家企业排污许可登记管理全面完成，环境空气质量优良率、饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率达98%，环境质量持续向好。

这一年，我们以“项目攻坚”强引擎，经济质效蒸蒸日上。各行业到位资金超11亿元，实施投资项目50个，竣工投用26个，完成投资56.26亿元；投入各级衔接资金1.87亿元，落实项目109个；争取超长期特别国债项目3个，总投资7100万元；发行专项债券项目2个、总投资7000万元；产业升级、基础设施等重点项目投资占比超70%，有效撬动经济增长。“十五五”规划储备重点项目627个，总投资达1103亿元，为高质量发展奠定坚实基础。

这一年，我们以“精城优镇”提能级，城市新颜生机勃勃。完成土地征收60余亩，181户签约房屋征拆，投资10亿元，双柏树新区地下停车场等8个项目完工投用；双江路等6个新区项目加速建设，新区框架初步呈现；龙广路市政、全民健身中心等13个城市更新重点项目提速推进；市政绿化改造10.7公里，9座公厕改造提升，城市功能与颜值同步提档，魅力指数节节攀升。

这一年，我们以“为民之心”干实事，民生福祉直线提升。完成4.31万人免费体检，开展义诊巡诊3.2万人次；实施“石榴籽”帮困助弱工程，兑现99户困难群众帮扶资金361万；发放各类教育补助、教育基金1368万元，“金眉班”顺利开班；成功举办“金春多巴胺跑步去见梨”等全民健身活动，县文广体旅局获评“全国群众体育先进单位”；农村危房改造39户，城镇新增就业600余人；双柏树、勒乌官寨安置点达到宅基地划分阶段，金江安置点场平工程完成90%，“三保障一安全”成果持续巩固，群众幸福底色愈加厚重。

这一年，我们以“生命第一”保安全，发展环境根基向稳。开展安全隐患检查47次，整改问题189个，处置自建房、燃气等领域风险点12个；紧急调运牧草、精料880吨，粮油物资18吨，全力应对强降雪侵袭；908名护林护草员全时巡查，434个网格员全时监测山洪地灾隐患点，“7·2”马奈静心谷泥石流灾害成功避险入选全省典型案例；妥善处置马尔康双江口“11·11”山体滑坡及道路基础设施损毁事件，扎实做好应急保畅等工作，确保群众生命财产安全；“校园餐”专项整治行动、“护学岗+一键报警”守护校园安全，平安金川建设扎实推进。

与此同时，五年来，我们积极支持县法院、检察院依法开展工作。工青妇、老龄、慈善、红十字、文联、工商联等事业蓬勃发展，粮食、供销、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效明显。国防动员、人民防空工作扎实推进，“双拥”和优抚安置不断加强。

各位代表！五年披荆斩棘，五年勇毅笃行。让我们最感动的是：中央、省州的深切关怀始终温暖着金川大地，金川各族群众同心同德、众志成城，像石榴籽一样紧紧相拥，从疫情防控、抗洪抢险到巩固脱贫、乡村振兴，以“逢山开路、遇水架桥”的拼劲攻坚克难，在梨乡大地上披星戴月、栉风沐雨，汇聚起“同心掬得满庭芳”的团结伟力，奏响了“川西北高原铸辉煌、金川儿女勇担当”的时代强音。让我们最振奋的是：金川发展蹄疾步稳、日新月异，现代工业集群崛起，城乡面貌焕然一新，民生福祉节节攀升，金川大地处处激荡着高质量发展的强劲浪潮，我们以“敢为人先、勇立潮头”的闯劲破局奋进，在清洁能源开发、绿色产业升级的征程上大步疾驰，奏响了“高原筑引擎、发展攀新高”的雄浑乐章。让我们最难忘的是：东西部协作山海牵情、定点帮扶同心筑梦，一批批援金干部扎根高原、倾情付出，一个个协作项目落地生根、硕果盈枝，金川热土时时涌动着守望相助的磅礴暖流。我们以“携手并肩、同舟共济”的合力砥砺前行，在优势互补、互利共赢的道路上阔步迈进，绘就了金川发展新篇章的时代盛景。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢！向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻县部队、消防官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向倾情参与金川建设的企业家，以及千里赴金、扎根雪域的帮扶单位和帮扶干部，致以最诚挚的谢意！

各位代表！知势而谋，方能致远。“十四五”以来，我们笃定实干、攻坚克难，民生福祉持续增进，发展质效稳步提升。但我们必须清醒地认识到，金川仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：经济发展总量小，产业质效不优，高质发展与结构层次仍有短板；资源配置不均衡，城乡发展缓慢，设施建设与公共服务仍显薄弱；地灾隐患点面广，生态基础脆弱，灾害防治与应急能力仍需提升；引才留才保障弱，自身动力不足，人才支撑与干部作风仍需加强。我们一定正视问题、迎难而上、主动作为，决不辜负全县人民的热切期盼！

“十五五”及2026年工作安排

今后五年，是社会主义现代化新金川建设承上启下的关键阶段，作为全州高质量发展的重要组成部分，我县肩负着生态环境“保底色”与“增亮色”的双重使命，直面着经济发展“稳增长”与“优结构”的双重考验，面临着安全稳定“防风险”与“促和谐”的双重挑战。同时，国家重大战略纵深推进，州委建设民族地区高质量发展阿坝典范战略目标深入实施，东西部协作、省内对口帮扶、央企定点帮扶机制持续赋能。机遇千载难逢，发展刻不容缓。我们必须锚定建设“美丽富裕幸福新金川”总目标，发扬“闯”的精神、“实”的作风、“干”的劲头，勇于破除思维定势，善于抢占发展先机，全力推动发展方式向绿色集约转变、产业结构向特色高效升级、增长动力向创新融合转型，为高质量发展与高水平保护良性互动提供有力支撑。

按照党的二十届四中全会、省委、州委十二届八次全会部署要求，根据县委十三届八次全会审议通过的《关于制定金川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《金川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提交大会审查。

今后五年，全县经济发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川、阿坝工作系列重要指示精神和新时代党的治藏方略，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和州委“1610”系统部署，坚定不移走好县委“1266”高质量发展路径，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，统筹推进高质量发展、高水平安全、高效能治理。坚持文旅引领、工业支撑、农业固本，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”建设华章。

今后五年，全县经济发展的主要目标是：到2030年，经济总量突破50亿元，人均GDP超过7.78万元，地方一般公共预算收入年均增长7%以上，三次产业结构持续优化，城乡人均可支配收入分别达到5.88万元、2.5万元，城镇化率达40%，“内畅外联、安全便捷”交通骨架总体成形，民生事业高质量发展，基层基础扎实稳固，确保基本实现中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”取得决定性进展。

要实现以上目标，必须一以贯之做好七个方面工作：

——聚力建圈强链，构建现代产业新体系。坚定不移贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，全力推动产业延链升级。深化文旅融合，擦亮“大金川上看梨花・嘉绒秘境寻东女”名片，有序开发嘎达山景区，培育四季业态，积极打造集自驾、徒步、山地运动于一体的复合型户外运动公园，力争2030年接待游客600万人次、实现旅游收入60亿元。加快清洁能源与锂矿资源开发，推动水电站全容量投产、光伏项目建成落地，力争2030年水光装机达560万千瓦、锂精矿年产350万吨。以现代农业产业园区为抓手，围绕“三品一标”，完善冷链物流与精深加工体系，做强雪梨、牦牛、粮蔬三大核心IP。促进服务业提质增效，健全县乡村三级物流与电商体系，推动消费扩容升级，让产业集群成为高质量发展的强大引擎。

——深化改革创新，融入高质量发展新格局。坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持把创新作为引领发展的第一动力，主动对接成阿、德阿、绵阿飞地园区，加快锂矿产业链向下游延伸、价值链向高端攀升，积极探索“风光水储”能源融合新模式。紧靠成渝地区双城经济圈，打造优质农畜产品供给和清洁能源保障区。加快国资国企、财税金融等改革，靶向实施“梨乡英才”计划，构建多层次人才队伍体系，深耕东西部协作和省内对口帮扶人才交流。因地制宜发展新质生产力，前瞻布局“低空经济+N”产业模式，推动数字经济、新型储能等新兴产业与未来产业发展。

——坚持绿色发展，谱写秀丽生态新篇章。坚定贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙系统治理，严格落实田长制、林草长制、河湖长制，推进封山育林、退化林修复、草原改良等工程，完成治理面积45万亩，推动森林覆盖率、草原综合植被盖度达43.7%、85.7%以上。持续巩固中央、省环保督察整改成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展河湖“清四乱”，出水口水质监测，确保环境空气质量、断面水质及饮用水水源地水质稳定达标。推动产业绿色低碳转型，出台产业扶持政策，促进水电、矿山等重点行业绿色改造，加快构建绿色低碳发展体系。

——推进城乡融合，绘就和美乡村新画卷。坚定不移贯彻“促进城乡融合发展”的重要要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高效衔接乡村振兴，以宜居宜业和美乡村建设为抓手，全面改善农村人居环境。深入推进以人为本的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，全面发挥教育、住建等新区建设项目质效，不断提高县域综合承载能力。持续补齐城乡基础设施和公共服务短板，提高强农惠农富农政策效能，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，不断构建“互补共生”的新型城乡关系。

——夯实基础支撑，构建互联互通新体系。坚定不移贯彻习近平总书记关于基础设施建设的重要论述，全力打破对外交通瓶颈，积极开展两康高速、通用机场等项目前期，高标准推进国道248、卡崇路、太毛路等重点道路项目建设，主动争取新一轮农村公路改造提升工程，加快形成内畅外联、安全便捷的高质量交通运输格局。成片推进城乡一体化供水工程，加快新开水库实施建设，构建集约高效、调控有序、安全可靠的水资源配置体系。实施勒乌镇110千伏变电站扩建等输配电线路改造工程，全面推进农网改造。大力实施5G网络规模化和千兆光网升级改造工程，着力提升“数字+”社会场景应用效能。

——增进民生福祉，打造幸福安宁新家园。坚定不移贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心的实事做到群众心坎上。促进高质量充分就业，强化以工代赈、公益性岗位开发、劳务输出及技能培训，扶持重点群体就业创业。建设适应新发展阶段的高质量教育体系，积极对接智慧教育网络平台，推进义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量。以县域医共体建设为抓手，实施县人民医院、中藏医院医疗服务提升项目，打造省州重点专科，切实提升医疗水平。完善空巢老人、困难儿童、残疾人服务保障体系，建设村级末梢驻养老服务点62处，乡镇未成年人保护工作站覆盖率达100%。加强食品、药品监管，确保人民群众饮食用药安全；全面提升体育设施、赛事建设，增强体育文化事业软实力。健全社保体系，强化基金监管与基层服务，实现应保尽保。完善房地产领域配套服务设施，推动房地产高质量发展。

——统筹发展和安全，建设平安稳定新金川。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面推进法治金川建设，打造“精准化+常态化”普法模式，扎实开展“九五”普法，持续实施“法律明白人”培育工程，力争选拔培育骨干500名以上，积极创建各级民主法治示范村（社）。加快推进综治中心实体实战运行，开发在线调解平台，完善乡镇执法协同机制，不断提升社会治理现代化水平。积极申创全国民族团结进步示范县，扎实开展“三个意识”教育活动，不断增强“五个认同”，引导宗教与社会主义社会相适应，促进各族群众交往交流交融。全力打造立体化社会治安防控格局，加快完善城乡防控网络建设，实现农村重点区域高清监控和“一村一警”全覆盖，坚决守住安全稳定发展底线。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；使命在肩，更需策马扬鞭。2026年是“十五五”规划的开局之年，是迈向2030年远景目标的关键之年。今年，全县经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长6.2%，全社会固定资产投资增长2%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方一般公共预算收入增长7%，建筑业产值增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、5.5%。

实现全年既定目标，主要有以下七个方面重点工作：

一、坚定践行两山理论，奋力筑牢上游屏障

（一）更大力度抓保护。持续推进美丽金川建设，加快实施草原生态修复、水土流失及荒漠化综合防治等重点工程，稳步提升生态系统稳定性和服务功能。严格落实各级生态环保督察要求，深入排查整治生态环境安全隐患，坚决防范重特大突发环境事件。保持打击环境违法行为高压态势，依法从严从重惩处破坏生态环境行为，坚决守护好绿水青山。

（二）更深层次抓治理。深化固体废物综合治理，狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改。严格落实“河长制”，抓实饮用水源地常态化管护，积极申报流域治理项目，持续巩固国控、省控断面水质优良成果。系统推进农业面源污染、城乡环境一体化治理，深化农村厕所革命、生活污水治理和村容村貌提升，推进垃圾无害化、城镇污水处理率持续上升。

（三）更宽领域抓示范。制定绿色低碳产业扶持政策，推进重点行业超低排放改造，培育壮大生态友好型产业，打造绿色发展示范样板。充分发挥金川县生态文明教育基地警示教育作用，持续巩固省级生态县创建成果，加强美丽河湖、美丽乡村等多领域、多层次的示范建设，全面展现生态保护与高质量发展协同推进的成效。

二、坚定深挖产业优势，聚力壮大县域经济

（一）在文旅融合上走前列。瞄准建设全州生态游憩民宿带动区，深化“民宿+”全业态融合，重点链接户外运动，打造集赛事服务、线路定制、内容引流于一体的产业生态圈。推动花果山等民宿完工运营，培育3家以上省级等级民宿。规范管理伊鹤牧道等网红自驾穿越线路，打造穹日神山等10条精品徒步登山线路，积极打造川西综合户外运动公园。全力推进复兴村旅居示范点建设，营造深度沉浸的田园生活社区，乡村旅游产品更加丰富。系统推动黑陶、刺绣等非遗创新性转化与市场性拓展，孵化3个以上具有金川标识的文创产品。构建“以活态传承为内核，旅居体验为载体、多元产业为支撑”的四季旅游目的地，确保全年接待游客突破300万人次。

（二）在特色农畜上出实招。改造梨园1.2万亩、高接换优3000亩，完善杨家湾农副产品精深加工厂建设，招引加工企业。着力推广河西粮蔬现代农业园区模式，引进企业流转2000亩土地规模化种植番茄等特色蔬菜，培育河西河东、卡拉脚等高原粮蔬产业集群。试点引进“彩云红”雪梨、瑞雪和瑞香红苹果，扩大“雪域明珠李”、工业辣椒、赤松茸等种植规模；养殖鹌鹑150万羽，新建年产1000吨的冷水鱼养殖基地，为农畜产业发展注入新的活力。

（三）在绿色工业上求突破。加快构建“水光互补”清洁能源体系，扎实做好双江口、金川、绰斯甲电站蓄水发电后续工作，确保投产达产，继续加快推动巴底电站和安宁电站前期，力争尽快上马；强力推进独松、白塔光伏项目建设，力争2026年水光装机达207万千瓦；持续推进李家沟、奥伊诺矿山稳产增产，加快龙古等矿山开发、亚斯达沟、瓦英等锂矿普查。培育国能大渡河金川新能源公司、金川水电两家工业企业升规。

（四）在消费投资上提质增效。持续开展以旧换新、农特产品展销等活动，分批次发放消费券200万元以上，新增限上商贸主体3户，充分利用梨花红叶季重要节点，打造县域消费场景，力争形成金川消费品牌。推进县级物流集散中心和冷链物流基地建设，推动农产品线上销售额增长15%。运行项目“红黑榜”考核机制，强化土地、资金要素保障，谋划储备重大项目62个。积极争取债券和预算内资金，重点推进“川西北最大田园综合体”、全域旅游基础设施等57个重点项目，以有效投资和消费扩容拉动经济增长。

三、坚定深化改革攻坚，着力激活发展动能

（一）把改革推向纵深。深化县属国企改革，盘活存量资产，完善“三重一大”决策机制。优化政务服务“一网通办”，深化“微网实格”治理，推进农村宅基地等重点领域改革，落实减税降费，破除市场准入壁垒，持续优化营商环境。

（二）把创新落到实处。实施高新技术企业倍增计划，支持科技型企业利用多层次资本市场融资发展。建立健全招商引资项目全生命周期服务机制，强化要素保障，提高项目履约率、开工率和资金到位率。

（三）把合作全力扩宽。深化与成阿、德阿、绵阿飞地园区合作，借力浙江、眉山等帮扶资源，开展产业链精准招商。打破行政区划壁垒，强化区域交通硬联通与产业软协作，持续加大与周边县市的深度合作，形成区域文化旅游联盟，着力构建省内开放高地和区域合作典范。

四、坚定推进乡村振兴，倾力绘就绚丽画卷

（一）攥紧衔接“接力棒”。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固提升“三保障一安全”，常态推进防返贫动态监测和帮扶机制。抓牢产业和就业“两个关键”，深入推进“六个一批”带领脱贫群众稳定增收。健全乡村特色产业联农带农富农机制，盘活利用农村集体资产资源，壮大村集体经济。充分发挥财政衔接资金效益，精准实施短板提升项目，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

（二）跑出振兴“加速度”。深化运用“千万工程”经验，扎实推进8个宜居宜业和美乡村建设，持续开展农村人居环境整治提升和风貌改造，统筹推进改厕、生活垃圾、污水和农业面源污染治理，打造一批乡村风貌示范带。锲而不舍推动产业扶贫转向产业振兴，做好利民政策延续、利民政策调整，促进乡村产业提质增效、提档升级。持续深化农村改革，加快建设乡村数字治理平台建设项目，规范农村集体“三资”管理，激励各类人才投身乡村。

（三）筑牢城乡“硬支撑”。全面开展城市更新行动，全力完成前后街排水管网改造等6个项目，力争环城路等6个项目开工建设，不断纾解旧城堵点，提升旧城更新造血功能；集中攻坚新区建设，有力推进新区地下停车场、黄水湾市政等7个建设项目，持续完善新区城市功能，提升新区城市活力，全力提升县城综合承载功能。高标准建设安宁镇、观音桥镇县域副中心，加快推进观音桥镇商业街、观麦大桥、安宁片区市政建设等项目，加快实施曾大路、独卡路、炭甘路等道路提升项目；开展新一轮农村通信、物流等基础设施建设行动，着力推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸，打造宜居乡村。

五、坚定聚焦民生关切，全力增进百姓福祉

（一）做优卫生健康。依托紧密型县域医共体建设，提升基层防控信息化水平，强化公共卫生应急能力，深化医养结合服务，拓展中医药特色服务，提质扩面“石榴籽”健康保障行动。聚焦民生需求，谋划储备综合医院能力提升、疾控机构能力建设、中医药传承创新等领域项目。加快重点专科建设步伐，严格医疗质量管理，强化医保基金使用监管。着力稳定家庭医生签约率达100%、降低重点传染病发病率、规范慢病患者管理，力争县疾控中心成功创成“二级甲等”疾控中心。

（二）做强均衡教育。投入7100万元，实施金川二中教学用房改扩建等5个项目，持续完善教育基础设施建设，培养10名学科带头人、教育精英，推动义务教育优质均衡发展。继续借助东西部协作、定点帮扶，分层分流选派教师到浙江、眉山等地学习培训，提升教师专业素养，同时加大实施乡村教师岗位生活补助政策，让人才“留下来”。加快“网链计划”建设，继续开办“金眉班”，全力办好金中七十周年教育成果展示活动，不断提升教育质量。

（三）做好就业保障。围绕文旅融合、现代农业、清洁能源等重点产业，聚焦大中专毕业生、脱贫人口、退役军人等重点人群，依托春风行动等，新增岗位300个以上。推进就业车间、非遗工坊提质扩容，新增无人机操作、直播电商等新兴培训项目，开展金川厨师等订单式培训20期以上，覆盖800人次，打造“大美阿坝金川厨师”特色劳务品牌。简化创业担保贷款审批流程，继续推进财政全额贴息，发放创业担保贷款220万元以上，培育创业带动就业示范项目2个，多措并举夯实就业保障基础。

六、坚定守牢安全底线，竭力维护社会稳定

（一）走好民族团结之路。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力创建全国民族团结进步示范县，深化各民族交往交流交融，加强少数民族非遗保护传承。提升宗教事务法治化水平，规范寺庙“人员、财务、场所、活动、教务、安全”管理，持续开展“双联双进”“联心同行”，强化国家通用语言文字普及教育，进一步巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的平稳大局。

（二）筑牢平安守护之堤。持续深化“微网实格”基层治理，重拳打击涉黑涉恶、“盗抢骗”“黄赌毒”、网络电诈等违法行为，深入开展“断勾联”等专项斗争，切实净化社会风气；强化情报研判与风险稳控，加强“三山一界”、工程建设等重点领域矛盾纠纷排查，完善天网、雪亮工程，推进智慧警务建设，全力织密织牢社会治安防控网。

（三）夯实防灾减灾之基。动态监测372处地灾隐患点、164个山洪危险区；持续推进15个地灾治理项目。坚决执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，投入1350万元，完成90户高风险区域群众搬迁。持续做好森林草原防灭火隐患排查，确保不发生重特大森林草原火灾。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全管理“12条措施”和道路交通“30条硬措施”，统筹抓好非煤矿山、九小场所等领域排查治理，全力守住不发生重特大安全生产事故底线。

七、坚定践行初心使命，致力建设服务政府

（一）筑牢忠诚底色，把稳政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面学习贯彻习近平总书记对四川对阿坝工作系列重要讲话和指示批示精神，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求在金川落地见效。

（二）锻造干事铁军，提升履职效能。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，聚焦交通建设、生态保护、乡村振兴等核心任务，靠前发力破堵点；深入一线以钉钉子精神抓实民生与产业项目，建立“目标化、节点化、责任化”闭环管理体系，压实责任、明确时限，强化抓督查促落实，以刚性督查倒逼各项工作落地见效，全力锻造适配金川发展的干事铁军。

（三）拧紧廉洁发条，永葆清廉本色。严格落实党风廉政建设责任，坚定执行中央八项规定精神，坚持依法用权、依法履职。围绕产业发展、政策执行、权力运行等重点方向，主动接受人大、政协、审计、社会等全方位监督，强化源头防范与过程管控，持续为基层减负松绑，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！今年我们将进一步加大财政投入，压实工作责任、明确时间要求，切实办好民生实事。1.基本公共卫生服务；2.免除学前至高中全学段学杂费；3.城镇既有住宅自主增设电梯；4.实现城镇新增就业590人；5.雪梨加工果收购补贴项目；6.村内道路维修整治、幸福美丽乡村路建设项目；7.为符合条件的城乡低保、特困供养人员、残疾人发放补助；8.全民健身中心建设项目；9.脱贫县乡镇卫生院基本设备配备项目；10.城镇供水保障能力提升项目；11.发放育儿补贴；12.实施地灾避险搬迁。