金川县人民政府工作报告
——2025年1月9日在金川县第十五届人民代表大会第五次会议上
金川县人民政府县长 史志刚
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年,是实施“十四五”规划的关键之年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定贯彻党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记来川视察重要指示精神,认真落实省委十二届五次、六次全会、州委十二届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神,一任接着一任干,坚决围绕“1266”高质量发展路径,科学落实“八大提升”,全县呈现出产业结构持续优化,经济效益稳步提高,民生事业不断改善,民族团结凝聚力量,城乡环境干净和美,干群合力奋发有为的良好局面。
2024年,我们以“赶超之势”育样板,产业动能蓬勃发展。高举高质量发展大旗,坚持深化改革,推进产业提质增效,河西乡乃当村迟心菜、豌豆尖畅销广东上海;马奈镇白纳溪新村民激活传统古藏寨文旅潜力;阿坝州首个大型集中式“光伏+储能”项目嘎斯都一期电站并网投产,亚洲规模最大的锂辉石矿采选项目德鑫矿业稳步运行,盛瑞矿业锂精矿拉动全州进口量增长85%。“欠发达县域”摘帽在即,在2024年底获评2023年度四川省县域经济高质量发展成绩突出县、获得奖励金2000万元,发展基础更加稳固、发展质量更加优质、发展势头更加强劲。
2024年,我们担“使命之责”惠民生,百姓福祉与日俱增。
始终坚持以人民为中心的发展思想,全面完成省、州、县民生实事42件。积极搭建政银企互动平台,面向农牧民绿色贷款15亿元,同比增速72%。稳妥化解政府债务6050万元。高质办结人大代表议案92件、政协委员提案42件,办结率、满意度100%。“四下基层”“微网实格”密切干群关系,各族群众归属感、获得感、幸福感持续增强。
2024年,我们举“全县之力”战天灾,美丽家园化险为夷。
面对突如其来的“7·17”独松乡、“7·29”曾达乡、卡撒乡特大山洪泥石流灾害,我们启动“应急吹哨、干群报到”机制,及时预警、提前避险转移群众9950人次,经过7天7夜的连续鏖战,最短时间抢通水电路网,成功实现“因灾而不成灾”,展现出英雄的梨乡儿女在大灾大难面前,战天斗地的顽强意志和不畏艰险的英勇气概。
2024年是全县人民坚韧不拔、砥砺奋进的一年。我们始终坚持干字当头,拼经济、抓发展,在复杂多变的环境中,跑出了金川经济发展加速度。预计地区生产总值增长5.5%,一二三产分别增长3.2%、12%、5.3%;规模以上工业增加值增长10%;建筑业增长50%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额实现8亿元,增长6.5%;一般公共预算收入完成3.03亿元,增长25.3%;城镇居民人均可支配收入增长4.8%;农村居民人均可支配收入增长6.8%,多项指标增速位列全州第一方阵,全县经济逆势上扬。
一年来,县人民政府把上年度工作报告确定的目标任务,分解为100个工作项目,55项重点任务,全力抓好落实,以实干兑现承诺。主要工作和成效是:
这一年,我们聚焦生态环境保护治理,绿色底蕴生机盎然。践行“生态优先、绿色发展”理念,绿色成为高质量发展的亮丽底色。一是生态保护有力有序。编制印发《美丽金川建设工作方案(2023-2035)》,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,城区环境空气质量优良天数比例100%,综合指数排全省第3;国控、省控水质均达Ⅱ类及以上标准,水质达标率100%。实施人工造林4800亩,人工种草2万亩,天然草改良16万亩,森林植被覆盖率达43.42%,天然草原综合覆盖度达85.6%,连续44年未发生重大林草火灾。严格落实“十年禁渔”要求,增殖放流鱼苗24万尾,生物保护力度增强。二是生态治理有章有法。5000亩防沙治沙综合治理、68个入河排污口整治,曾达倪家坪村等10个村生活污水治理“千村示范工程”全面完成、勒乌八步里村等7个村农村生活污水治理项目有序推进,开展环境执法现场检查159次、双随机检查76次、罚款28万元。高标准整改中央、省级、州级生态环保督察反馈问题304项,完成率达96%,生态环境质量持续向好。三是生态示范有行有效。持续巩固“省级生态县”建设成果,全力创建国家生态文明建设示范县,四川金川国家森林公园完成勘界总长889千米。顺利通过第三轮央督来县督导,生态文明建设工作取得良好成效。四是生态转化有方有成。实施核桃高接换优462亩,新增种苗圃地达386亩,预产种苗1816万株,出圃苗木476万株,实施岷江柏、鳞皮云杉省级良种选育,挂牌古树深度修复,岷江柏移栽保护1.7万株,生态保护更可持续。
这一年,我们聚焦高质发展增强动能,改革开放拓展有序。致力把改革开放作为破冰突围先导,创新成为高质量发展的强大动能。一是创新要素更加集聚。深入实施创新驱动战略,全面推进大众创业、万众创新,加强科技创新能力建设,大力实施高新技术企业梯度培育计划。积极承接西南财经大学等高校暑期实践活动,科技创新能力明显增强。二是重点改革更加深化。全力推进财税体制、乡镇综合执法等改革,服务型政府建设迈出新步伐。全面推进机构改革,社会工作部挂牌成立,19个乡镇三定方案和内设机构调整全面完成。金川融惠农旅投公司组建完成、高效运行,实现产值达400余万元。三是开放合作更加深入。借助东西部协作、省内结对帮扶、央企定点等“1+7+1”帮扶平台和全省县域托底性帮扶战略契机,大力开展“小分队驻点招商、延伸产业链”模式,完成招商引资46亿元。持续加大与小金、丹巴的区域合作,成立“两州三县”区域文化旅游联盟,实现资源共享、品牌共创、市场共拓。四是营商环境更加高质。落实“高效办成一件事”,一次办结数占比100%,“全程网办”1.2万件。严格落实上级支持民营经济高质量发展政策措施,新增规模以上工业企业3户、限上商贸单位18家、纳税主体406家,退减税、降费达3715万元,营商环境更优。
这一年,我们聚焦工程投资拉动经济,重大项目绩效显现。坚持用项目来统筹组织经济工作,项目建设成为高质量发展的坚实支撑。一是项目前期扎实。聚焦中央、省州政策导向,认真践行项目争取“六步工作法”。2024年,谋划储备中省预算内项目16个、总投资3亿元;国债项目6个、总投资1亿元;年下达项目20个、总投资3.7亿元、项目申报成功率达90%。提前启动“十五五”规划编制,储备2025年优质中省预算内项目14个、总投资3.4亿元,新开水库项目纳入《阿坝州水网规划》。二是项目进度达序。严格落实“旬分析、月调度、季小结、年终决算”工作机制,坚持重点项目分级协调和“红黑榜”考核机制,强化县级领导联系重大项目制度,55个固定投资项目达时达序。三是项目招引突破。主动“跑”“要”“争”,促进更多项目和资金汇聚金川。成功签约“金川县6万吨基础锂盐及下游产业链配套”(一期)、一品天下·金川会客厅(一期)、嘎斯都光伏(二期)、咯尔乡花果山民宿4个项目,总投资30亿元。四是项目效益突显。坚持“年初铺排开工,年中全力推进,年底盘点效益”,卡崇路前期工作有序推进,回八路等改造提升项目效益突显,“隐患五沟治理”全面完成,风险消除、保障有效。阿坝金川220千伏输变电工程成功投运。投资6832万元,新建基站(5G基站96个、4G基站71个)网络升级167个,完成光缆建设407公里,通信质量全面提升。
这一年,我们聚焦现代产业体系突破,经济发展蒸蒸日上。以构建产业体系为着力点,特色产业成为高质量发展的核心突破。一是农牧集群持续壮大。创新实施雪梨“1元1斤”补贴政策,投入970万元,7000余户2万余人增收致富、为历年之最,金川“雪梨白兰地”获得中国国际精品葡萄酒及烈酒挑战赛铂金奖。深入落实“天府粮仓”发展战略,8.6万亩粮食播面任务圆满完成,315万元耕地保护补贴、惠及1.26万农户。36个特色产业发展、牦牛产业集群建设等项目完成投资8400万余元,牦牛、生猪年出栏6.5万头、超出同期。积极做好“三品一标”工作,统一策划“味美金川”品牌,金川特色果蔬热销成都益民菜市、盒马生鲜、钱大妈等线下商超。金川粮蔬现代农业园区示范引领,带动97名群众就近入园务工,人均增收8000余元。杨家湾农产品精深加工园区建设如火如荼,多肋牦牛等5个现代农业园区提质筑基,特色农牧产业增产增效。二是绿色工业扩能升级。华电新能源等8家规上工业增势良好,德鑫矿业全链条运行,业隆沟锂矿满产满销,完成工业投资37亿元。出台《金川县促进建筑业高质量发展实施意见》,以华西川西为代表的12家企业成功升规二级建筑企业,实现产值税收落地金川,完成建筑业产值达1.3亿元。三是特色文旅势头强劲。力推文旅资源,创优投资环境,成功招引省内外21名“新村民”入驻金川,撬动4200万元社会资本,多业态、体验式的牧马山、白纳溪高端民宿集群初具雏形,激发了乡村新活力。5个A级景区提升改造、功能完备。首届金川锅庄展演引领时尚,“红叶生态旅游节”走红网络,第八届古树梨花节响彻全国,借势《镜听》宣传营销,金川知名度唱响祖国大江南北。年接待游客205万人次,同比增长21%;实现旅游收入18亿元,同比增长34%。四是消费拉动质量提升。大力发展绿色消费、数字消费、健康消费,家电、家装“以旧换新”,带动消费189万元。“梨花悦季·慧享金川”“蜀里安逸·金川消费季”网络抢券活动,刺激消费425万元。创新培育文化旅游、体育赛事、公路市集等消费新场景,省级农产品质量安全监管示范县顺利通过实地评估,健康消费市场活力全面激发。
这一年,我们聚焦城乡一体融合发展,乡村振兴朝气蓬勃。坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路,城乡融合成为高质量发展的内生动力。一是振兴战略纵深实施。61户244人消除返贫风险,134户511人监测对象精准落实帮扶措施,牢牢守住返贫底线。有效统筹涉农整合、东西部协作、省内结对帮扶资金2亿元,实施产业、基础设施、民生保障等项目119个,农牧产业及村集体经济持续发展壮大。创新帮扶受灾群众增收措施,“以购代捐”花椒6.7万斤、雪梨8.6万斤,受灾群众人均增收1800余元。二是集镇品质优化提升。投入资金1.6亿元,城区防洪堤加固、安宁市政基础设施、观音桥污水处理厂等5个项目建成运行。城区自来水厂提升改造完成并自主运营。超额安装14部外挂电梯,辐射7个老旧小区,196户居民实现电梯自由。分段设计、精心维护1200平方米绿化,处处是景、步步入画,全县群众美美与共、纷纷点赞。发扬斗争精神,动真碰硬、纵深推进全县违建治理工作,有效拆除搭建、违建14处595平方米,刹住了“违建风”、实现了“零增长”。三是城区建设拓面提质。破冰双柏树、勒乌官寨、金江居住区征地拆迁及移民安置点建设,取得阶段性实质成效。东女新区建设蹄疾步稳,金川县农旅融合农产品批发交易中心、文化博物馆等5个项目高位规划。投入4.6亿元,破土动工双柏树地下停车场建设等6个项目,城乡融合内生动力全面激发。四是美丽乡村华丽蜕变。出台《关于加快建设宜居宜业和美乡村的实施意见》等16个指导性文件,融合运用“千万工程”经验,投入7990万元,10个宜居宜业和美乡村面容一新。深入开展城乡环境质量三年提升行动,集中实施农村人居环境整治提升“十乱治理”,投入5000万元推进重点流域面源污染治理,5450户厕所改造全面完成,农村环境质量不断提升。
这一年,我们聚焦群众幸福厚植根基,民生福祉温暖出彩。着力抓好“中国式现代化,民生为大”的使命担当,民生福祉成为高质量发展的重大成就。一是办好人民满意教育。隆重召开全县教育高质量发展大会,表扬激励19个单位、233人,出台《金川县教育高质量发展五年行动方案》《金川县教育高质量发展八条措施》,投入1300万元,设立教育发展基金,护航教育高质量发展,全县高考本科上线人数76人。全面落实教育“两增不减”,斩获四川省第二届民族地区学前教师技能大赛14个奖项。投入8944万元,金川中学科技综合楼、阿科里中心校教辅用房等项目完工投用,教育高质量发展稳步推进。二是健康金川纵深推进。隆重召开全县医疗卫生事业发展大会,表扬激励23个单位、75人,出台《金川县医疗卫生健康服务保障能力提升工作方案》,投入1700万元,设立卫生健康事业高质量发展基金,护航医疗高质量发展。“基于人工智能技术提升川西高原地区基层医生诊疗能力项目”成功入围国家工信部和国家卫健委试点项目。全面落实全民参保计划,“三重保障”享受医保待遇6838万元5万余人次,投入扶贫救助金596万元,救助2219人次,巡诊义诊1.8万人次,我县获得全州预防接种技能竞赛团体二等奖,县域公共卫生服务水平向上向好。三是就业创业坚实有力。隆重召开全县高质量充分就业暨大中专毕业生就业创业工作推进会,表扬激励17个单位,集中推出《金川县促进大中专毕业生就业创业工作十三条措施》,投入300万元,设立金川县就业创业帮扶基金,助力就业创业。组建金川县兴鸿人力资源公司,实现新增就业384人,产值达1000余万元。组织开展大中专毕业生、省内和东西部对口帮扶招聘会5场次,提供就业岗位1500余个,实现城镇新增就业创业592人,争取就业创业专项资金757万元,完成目标任务的127%。四是文体生活持续丰富。新增13名省州非遗代表性传承人,加强197个国家、省、州、县非遗项目传承保护。114场次送戏下乡活动丰富群众文艺生活,四川省涉藏地区特色科普基地—县图书馆全面开放,全省乡镇文化站创建,观音桥镇获评“特级馆”,勒乌镇、马奈镇获评“一级馆”。隆重举办2024年四川省“百城千乡万村·社区”全民健身系列赛事—金川县分站赛,常态开展“国民体质测定标准”监测活动。珍珠球女子组斩获第一届全国全民健身大赛西南赛区第一名、全国少数民族运动会女子组第二名,体育强县建设事业有力推进。五是兜底保障成果显著。分层分类健全社会救助体系,完善“兜、扩、增”举措,发放城乡低保728万元、临时救助284万元、残疾人两项补贴170万元、特困供养582万元、脱贫攻坚兜底保障157万元、高龄津贴446万元。发放各类优抚对象抚恤金598万元,退役军人事务双拥工作持续提升。投入资金320万元,升级改造县养老福利院,提档升级四个村日间照料中心,群众幸福指数持续增强。
这一年,我们聚焦基层社会网格治理,发展环境和谐安宁。持续发力防风险、保安全、护稳定,安全稳定成为高质量发展的坚实后盾。一是基层治理安心护民。坚定不移贯彻落实总体国家安全观,“微网实格”基层治理新模式全覆盖构建,精细划分128个网格、471个微网格、61个临时网格,1300余名党员常驻格中,落实州委“五个不出”要求,紧紧围绕“三山一界”、征地拆迁、用工劳资等重点领域,拉网式排查化解纠纷339起。二是民族团结共建共荣。深入开展“联心同行”,依法规范寺庙管理,民族团结进步示范创建有力有序。积极争取民族类资金1128万元,实施金川县民族手工业融合创新试点等7个项目。西南财经大学四川省铸牢中华民族共同体意识研究基地金川县工作站成功揭牌,安宁镇荣获全省历史文化名镇称号。2座寺庙财务监督审计、23座藏传佛教寺庙法人登记工作圆满完成。三是人民安全有力保障。纵深推进“缉枪治爆”“扫黑除恶”专项行动,刑事立案51起,查处各类治安案件81起,行政处罚172人,纠治交通违法行为1万余起,治安大局平稳。83件涉法涉诉信访案件满意答复,信访“三率”得到持续稳固。从严落实“法七条”,278名重点人员有效管控,100名专业队员在岗执勤,1025名生态护林员常态巡护,牢牢守护林草安全。投入7415万元,实施12处地质灾害治理工程;投入3540万元,全面完成236户避险搬迁安置项目;排查整治“重点领域”隐患202处,人民群众生命财产安全得到有效保障。四是村民自治规范有序。公开选拔15名村级后备力量协理村务,推动基层组织建设、增强村级组织活力、夯实基层政治生态。坚持把弘扬“孝善和俭”文化纳入村级自治范畴,88个村(社区)村规民约规范村民行为。乡贤议事厅、红白理事会等16支队伍发挥自治作用,村级自治共绘幸福画卷。
这一年,我们聚焦作风建设行动表率,政府服务高效务实。坚持党的全面领导,优良作风成为高质量发展的坚强堡垒。一是把牢理想信念“总开关”。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,召开政府全体会、常务会、党组会等会议37次,全面落实中央省委州委县委历次全会和全国全省全州“两会”精神,始终确保在行动上与中央号令、省委部署、州委要求、县委安排保持高度一致,保障政府执行有力、落实有效。二是树立真抓实干“风向标”。把讲短话、干实事、抓落实作为政府工作生命线,广泛学习宣讲“四川好人”何小青同志先进事迹,全面提升政府执行力,把县委谋划的新蓝图实化为政府工作的“施工图”,瞄准赛道、争先创优,深入实施清单管理、挂图作战、综合考评全链条闭环落实机制。三是打好依法行政“组合拳”。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全完善“三重一大”决策机制,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,集体研究事项196个,提请县委常委会审议事项65个、报请县人大常委会审查事项6个。公开政府信息5600余条。高效出具法律咨询意见书12份、合法性审查意见书14份,办结行政复议申请6件。“八五”普法稳步推进,金川司法抖音号被中央网信办评为“走好网上群众路线百佳账号”、2024年度中国优秀政法新媒体,公共法律服务实现提档升级。四是筑牢从严履职“防火墙”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进全面从严治党,基层减负终端见效。针对自然资源、政府采购、土地出让等重点领域,部门监管、群众监督多管齐下,认真做好省委第八巡视组巡视反馈问题整改工作,审计发现问题结账销号,持续提高政府监管效能。
与此同时,工青妇、残联、国动、人防、保密、档案、外事台侨、红十字会、工商联、地方志等部门圆满完成全年工作任务。
各位代表,团结奋进铸华章,继往开来齐心成。回顾过去一年,全县上下俯身耕耘、锐意进取,以实干不负总书记的嘱托,用实绩兑现人民的承诺,取得了可喜成果、收获了诸多荣誉,获评省级便民示范中心、四好农村路等20余项省州荣誉称号,粮蔬现代农业园区、归山牧云民宿等6项经验在全县推广。这些成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县人民的团结奋斗、共同努力,梨乡大地日新月异的变化,无不凝聚着全县干部群众的辛勤付出,社会各界的智慧奉献。在此,我代表县人民政府,向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志,向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士,向奋战在各条战线的广大干部群众,向坚守岗位的驻金部队、消防官兵、政法干警,向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,困难挑战不容忽视,短板问题不能回避。对照高质量发展新要求,我们必须清醒地认识到,金川仍然面临不少困难和挑战。主要是:出县道路烂一段、堵一截、断一头,交通仍然是高质量发展的最难“瓶颈”;自然灾害隐患多、影响范围广、治理投入大、防治见效慢,灾害多发频发仍然是威胁人民生命财产的最深“痛点”;项目库存少,大项目支撑不足,项目为王的理念不强是持续发展的最弱“短板”;教育卫生事业发展难以满足群众需求,“跑爸跑妈”、小病远送屡见不鲜是金川人民的最急“忧愁”;部分干部干事创业内生动力不强,解放思想、进取精神不足是部分干部作风的最大“缺陷”。对上述问题和不足,我们将高度重视,采取有效措施,认真推进解决,决不辜负全县人民的热切期待。
2025年总体部署
2025年是强力推进“建设民族地区高质量发展阿坝典范”的关键之年,也是全面完成“十四五”规划的收官之年,更是高标推进“十五五”规划的开局之年,做好今年的政府工作,意义十分重大。新的一年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大、二十届三中全会,认真落实省委十二届六次全会、州委十二届六次全会和县委十三届六次全会精神,坚定对标国省“两高地两基地一屏障”重要要求、省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、州委“1610”系统部署,聚焦州委“群众工作、依法治州、产业发展”“三件大事”和“十项重点任务”,按照县委“1266”高质量发展路径,坚决抓好“七项攻坚举措”,推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好,确保高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,推动中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”建设迈出坚实步伐。
经济发展预期目标是:地区生产总值增长5.8%,一二三产分别增长3.5%、5.8%、6.3%;规模以上工业增加值增长5%;建筑业总产值增长9%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额实现8.49亿元,增长6%;一般公共预算收入完成3.25亿元,增长7.3%;城镇居民人均可支配收入增长4.5%;农村居民人均可支配收入增长6.8%。
各位代表,梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。我们务必全面落实“国家战略腹地”“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等系列重大战略决策,高水平“引进来”、大规模“走出去”,认真研究制定“十五五”发展规划,加快建设民族地区高质量发展金川典范。决胜新的一年,我们务必科学认识、更好适应、有效应对经济发展新常态,承接好帮扶资金项目、人力资源,优先发展文化旅游融合、清洁能源开发、现代农业园区三大战略产业,确保重大基础设施、重大产业项目、生态环保投资落地。决胜新的一年,我们务必全面落实县委关于生态一体化保护、产业高质量发展、城乡多维度融合等6项重大决策,加快转变政府职能,优化政务服务,提升行政效能,促进经济与文化相融,不断激发社会活力和创造力。突出抓好十个方面工作。
(一)抓实民族团结新任务,为高质量发展提供“最强支柱”。处理好矛盾与稳定的关系,把民族团结思想根植于血脉和灵魂,推动实现民族和睦、宗教和顺、社会和谐。一是建好精神家园。全面落实新时代党的治藏方略,深入开展铸牢中华民族共同体意识进机关“培根铸魂”、进学校“立德育籽”、进家庭“家风传承”等“十大行动”,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。二是推进示范引领。对标“三项计划”,全面开展“石榴花开·N”品牌培育工程,大力推进全国民族团结进步示范县创建,并融入“爱国爱教爱家乡”主题教育活动。持续开展“民族团结进步模范”“道德模范”等先进典型评选活动,高标准建设1个民族团结村寨。三是依法管理宗教。常态化开展“联心同行”活动,深化“一寺一策”。扎实推进宗教乱象治理,持续深入寺庙“四化”建设,有效改善僧尼精神文化生活,广泛引导宗教与社会主义社会相适应。
(二)勇担城乡环境新使命,为高质量发展提供“最好条件”。把握好治标与提质的关系,以高品质生活、高效能治理为目标,推进城乡环境质量真提升。一是抓好美丽金川建设。优化完善质量控制体系建设,做好大气、土壤等环境要素监测,高标准完成农村生活污水治理项目,集中力量解决生态环境突出问题,持续推进国家生态文明建设示范县创建。二是抓实生态修复治理。统筹实施山水林田湖草沙系统保护修复,抓实中央第三轮环保督察问题整改,巩固提升四川金川国家级森林公园、措郎沟省级湿地公园保护成果,促进自然生态系统质量整体改善。同步做实灾害治理项目申报,投入4613万元,完成曾达乡、卡撒乡、独松乡、安宁镇灾后防治工程建设,不断提升生态环境质量。三是抓住环境乱象整治。推行城乡生活垃圾分类工作,全力整治路域、水域、城乡结合部等治“脏”提质,常态开展道路交通、违规建筑等治“乱”攻坚;强力推进厕所革命、工地管理等治“差”突破,坚决打好城乡环境质量提升攻坚战。
(三)谋深生态旅游新篇章,为高质量发展提供“最大优势”。立足生态与文化资源优势,聚焦“五个之州”,挖掘丰富的文旅资源,全力发展生态旅游。一是以“徒步穿越”开新局。探索建立户外徒步、自驾穿越金川之旅,高标准打造嘎达山等4条网红打卡徒步线路;高品质改造独阿路等4条穿越线路,构建四向贯通、多点互通、全域联通的自驾环线,做大做响金川“徒步圣地、穿越秘境”品牌效应。二是以“网红民宿”激活力。健全民宿发展体系,制定《金川县民宿产业发展扶持办法》《金川县民宿(农家乐)积分管理细则》,成立金川县民宿联盟协会,以新村民+返乡创业青年引领为主,将牧马山、白纳溪打造成集驻足观景、康养休闲、文创会友、音吧会客为一体的民宿集群;依托A级景区优势,倾力打造复兴村、毛日村、观音村3个民宿村落。三是以“文旅融合”促消费。打造金川文化示范研学基地,培育古东女、红色文化为主题的研学产品,推出老街红军城红色传承之旅,万里城、御碑征战文化之旅,贯穿全域的古东女文化之旅精品研学线路。以节庆为依托,持续做好“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”,常态开展旅游市场整顿,提升完善“一部手机游金川”,以最优服务礼待游客。
(四)打造能源矿产新引擎,为高质量发展提供“最厚实力”。坚持开发与保护并重,大力发展水光风电等清洁能源,以优势产业塑造县域发展新动能。一是强势开发清洁能源。加强对双江口、金川、绰斯甲等水电站建设的监管与服务,确保2025年底首批机组发电。力争巴底电站核准、安宁水电站启动实施调查工作。加速推进嘎斯都光伏二期、独松40万千瓦光伏项目建设。二是稳步建好绿色矿山。坚持生态优先,依法高效推进锂矿资源开发,确保德鑫矿业、奥伊诺矿业满负荷生产,力争热达门、龙古锂辉石矿项目落地建设,推动斯曼措沟、太阳河口锂多金属、李家沟北锂矿完成探转采,高标准建设现代化绿色矿山,力争矿业产值达到12亿元以上。三是重点发展飞地园区。主动加深与德阿工业园区等沟通协作,健全完善“飞地园区”基础设施,积极承接绿色载能、清洁能源等产业转移,招引更多优质企业落户飞地园区,探索建设“飞地工业园区”“产业联盟”,培育新动能、激发新活力,实现区域优势互补、利益共享的发展新格局。
(五)探索现代农牧新路径,为高质量发展提供“最靓底色”。围绕“农业增效、农民增收、农品增值”,加快构建现代农业产业体系。一是聚力推进园区建设。充分利用财政涉农整合、支援帮扶资金,重点支持雪梨、牦牛、粮蔬等优势特色产业标准化基地建设,全力推进粮蔬现代农业园区、金川牦牛现代农业园区等5个园区提档升级。发挥现有农业产业园区示范带动作用,积极培育壮大农业产业化龙头企业,引导企业向园区集聚、向特色产业集聚。二是聚力做深加工步伐。用好用活科技“组团式”帮扶,以人才帮带培育为关键,加强农业实用技术培训,为产业发展提供技术服务。加快推进特色农产品精深加工标准厂房及配套设施(二期)等项目建设,深挖特色产业潜力,大力发展雪梨、牦牛农副产品精深加工业,延伸产业链,提升价值链。三是聚力擦亮发展名片。以县为主统筹资源,纵深区域优势,持续深化“三品一标”,推进雪梨品牌化、梨园景区化、梨品产业化、三产一体化发展,做优“净土阿坝·味美金川”品牌建设。以东西部协作、对口帮扶、西博会、农博会等契机,做好雪梨、花椒等农特产品推介工作,展示金川品牌和发展实力,做优做强特色产业。
(六)着眼基础建设新突破,为高质量发展提供“最利保障”。顺应高质量发展的趋势和规律,着力补齐“进出大通道单一、干线路网尚未成环”等基础设施短板,构建现代化基础设施新体系。一是强力畅通“路网”。积极跑省进厅,协调开展“两康高速”前期,开工建设县道065卡崇路,提升改造国道248、省道451、县道064观观路、乡道062曾达路恢复重建等项目。扎实抓好村道维修整治,全面提升交通保畅支撑能力。二是强力完善“电网”。加速推进农网巩固提升工程,统筹开展县城停车场、新建小区充电桩等设施建设,提升电力供应保障能力。全力争取省州电力公司支持,推进水电站并网发电和分布式光伏入网工作。三是强力联通“信息网”。加力推进5G基站、4G网络点位升级、光网宽带千兆建设,加快“5G+工业/农业/旅游业”规模化应用,实现旅游景点、县域交通网络全覆盖。认真落实“互联网+”行动计划,加快建设智算金川,推动电子商务追赶型、跨越型发展。四是强力贯通“水网”。加紧实施卡撒沟、曾达沟、八角碉沟防洪治理工程,常态做好农村供水保障工程维修养护,实行最严格水资源管理制度,建立健全取用水总量控制制度,不断提升用水质量。全面落实河(湖)长制,强化河湖管护,扎实推进突出问题整治,持续改善水生态环境。
(七)深化民生改善新举措,为高质量发展提供“最优指数”。坚持以人民为中心,持续抓好教育医疗、就业保障等重点民生事项,切实增进人民福祉。一是实施教育强县战略。全面落实教育高质量发展目标任务,借鉴眉山、浙江教育改革经验,探索合作办学模式,办好金川中学教育人才“组团式”帮扶实验班。加快推进勒乌镇第一小学附属幼儿园改扩建、民族寄小二、三、四期等重点项目建设进度,加快推进校点布局改革进度,有效整合城乡教育资源。二是实施健康金川战略。加快推进金川县紧密型县域医共体建设,建立“八统一”管理机制,以“组团式”帮扶为抓手,推进“五大资源共享中心和急诊急救五大中心”建设。全面落实“十大惠民措施”,加强重大地方病、传染病防控力度。加快实施彩票公益金改造项目,持续改善乡村医疗条件。三是实施就业优先战略。深化“就业—招生—培养”联动机制改革,全力缓解大中专毕业生结构性就业矛盾,有序稳定政策性岗位规模,不断拓宽市场化社会化就业渠道。建立维护灵活就业、新就业形态群体权益保障机制,切实让快递小哥、外卖骑手等更安心、更安全。
(八)落实振兴发展新期盼,为高质量发展提供“最佳动能”。继续学用浙江“千万工程”经验,坚持资源集中整合、项目集中打捆、资金集中倾斜,打好乡村振兴大会战。一是持续巩固拓展助增收。严格落实“四个不摘”要求,健全完善县乡村三级防返贫预警机制,常态推进防返贫动态监测,精准落实医疗、教育、住房等惠民政策,坚决守住不发生规模性返贫底线。稳步推进扶贫小额信贷,重点扶持农牧产业及村集体经济;保持公益性岗位规模总体稳定,积极开展各类职业技能培训,有效促进农牧民就近就业,确保增收致富。二是聚合帮扶力量强托底。继续主动加深与南水北调集团、眉山市、华电集团、华西集团等沟通协作,切实用好州县部门包联乡村机制,最大力度整合资源力量,全力解决阿科里、毛日等困难乡镇发展滞后、人才短缺、基础薄弱等问题,加快迈向共同富裕。三是实施宜居宜业促振兴。持续开展农村人居环境整治,统筹推进农村风貌提升、“厕所革命”、污水治理和垃圾收转运体系建设。以“揭榜打造”宜居宜业和美乡村,集聚资源要素,加快补齐基础设施、公共服务短板弱项,全力推进勒乌村等5个宜居宜业和美乡村建设。
(九)拓展开放合作新局面,为高质量发展提供“最足活力”。持续深化重点领域改革、开放合作带动、营商环境驱动,全面激发经济发展的内生动力和潜在活力。一是深化重点领域改革。抓实抓细“一网通办”工作,探索建立鼓励社会资本参与找矿激励机制。持续深化商事制度改革,全面实施“负面清单”,推进“多证合一”,细化落实助企纾困政策措施,全方位提供优质服务,全身心优化营商环境。二是全面精准招商引客。紧抓全州“招商引客突破年”契机,建强招商引客工作专班,用好挂职招商引客小分队,认真分析研判产业发展趋势和企业投资动态,用好“四帮扶一会商”平台优势,科学谋划、精心包装地产开发、锂电延伸、文旅融合、碳汇智算招商引客项目,狠抓资源招商、环境引客,确保在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快投产,切实增强县域经济发展后劲。三是扩大对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈,加深与成都市、眉山市等深度合作。不断深化“1+7+1”帮扶关系,积极承接帮扶资金项目,突出抓好产业合作、人才交流等工作,不断延伸合作共赢发展链条。加强与兄弟县(市)合作,积极探索产业联盟、环线打造等合作模式,积极构建全方位、多层次开放合作新格局。
(十)紧盯安全稳定新要求,为高质量发展提供“最实基础”。统筹发展和安全,因势利导抓社会治理,扎实推进平安金川建设。一是维护社会治安再加码。从严落实“微网实格”六个在格中要求,坚持和完善新时代枫桥经验,持续深化“三反两防”专项斗争和“四项治理”,常态开展“禁毒攻坚”“扫黑除恶”,依法严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进“八五”普法、信访法治化建设,持续做好法律援助、社区矫正等工作。二是维护金融安全再用心。持续加大农村信用体系建设,保持金融体系稳健运行,充分发挥审计监督职能,扎实做好项目资金监管,全面加强地方政府债务监管,提升金融服务实体经济能力,守牢金融风险底线。三是维护人民安全再发力。严格落实安全生产“十五条”硬措施,全域全时开展道路交通、城镇消防、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气等重点领域排查整治,强化宣传教育,常态化开展防灾避险演练,健全风险预防控制社会共治体系。加快补齐防灭火基础设施短板,执行最严防火令,守住山、看住人、管住火。坚决落实食品药品“四个最严”要求,全力维护人民群众舌尖上的安全。
各位代表,使命呼唤担当,实干成就未来。新的一年,我们将围绕落实县委“七项攻坚举措”,培育干部良好干事作风,全力建设服务、法治、高效、廉洁的人民政府。一是把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,不折不扣落实党中央大政方针,确保省州县委决策部署落地落实。二是把法治建设作为根本。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,自觉接受新闻舆论和社会公众监督。依法规范行政职权,全面正确履行政府公共服务、市场监管、环境保护等职责。深入推进依法治县,依法科学决策,强化行政执法监督,营造全民遵法学法、守法用法的良好氛围。三是把高效服务根植于心。严格政府绩效管理,科学设置考核评价体系,健全首问责任、限时办结、目标督查、效能监察、责任追究等长效机制。着力优化政务服务,深化并联审批、网上审批,提高公共服务能力和效率。强化政务公开,大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。四是把廉政建设贯穿始终。坚决扛牢全面从严治党政治责任,推进审计关口前移,强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监管,坚决查处侵害群众利益的腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续开展党纪学习教育,推进作风建设常态长效,以更加清廉务实的作风取信于民、造福于民。
各位代表,今年我们将进一步加大财政投入,压实工作责任、明确时间要求,切实把民生实事办实办好。1.四川省县域医疗机构能力建设;2.落实教育减免补助政策;3.金川县勒乌镇第一水厂供水基础设施提升改造建设项目;4.城镇既有住宅加装电梯;5.实现城镇新增就业590人,脱贫人口就业3963人;6.金川县2025年雪梨加工果收购补贴项目;7.金川县村内道路维修整治项目;8.2024年省级财政林业草原专项资金预算(第一批)国土绿化支出防沙治沙项目;9.金川县农村饮水工程维修养护及灾后重建项目(一期)工程;10.金川县金江居住区移民殡葬服务站;11.按时足额发放养老保险待遇;12.学前双普设备采购项目。
各位代表,担当尽显忠诚,实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,进一步解放思想、凝心聚力,干在实处、走在前列,为建设中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”而不懈奋斗!
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