《金川县培育壮大工业和服务业市场主体的若干措施（试行）》的政策解读

中共金川县委办公室 金川县人民政府办公室关于印发《金川县培育壮大工业和服务业市场主体的若干措施（试行）》的通知

为深入贯彻落实中央、省、州关于推动工业提质增效、服务业扩容升级的决策部署，立足金川县资源禀赋与产业发展实际，近日，金川县印发《金川县培育壮大工业和服务业市场主体的若干措施（试行）》（以下简称《措施》）。现将政策核心内容解读如下：

一、出台背景与制定依据

（一）出台背景

市场主体是经济发展的核心载体，培育壮大工业和服务业市场主体，是激活县域经济活力、推动产业结构优化、实现高质量发展的关键抓手。当前，金川县工业和服务业市场主体规模偏小、升规上限企业数量不足、产业支撑力不强，亟需针对性政策激励，引导市场主体规范发展、提质升级，夯实县域经济发展根基。

（二）制定依据

严格遵循《阿坝州培育壮大市场主体促进经济高质量发展若干措施（试行）》文件要求，紧扣国家统计制度、公平竞争审查相关规定，结合金川县工业、服务业发展现状与统计工作实际制定，确保政策合法合规、贴合县情、务实管用。

二、核心目标

通过精准奖补、规范引导、优化服务，激发工业和服务业市场主体发展活力，鼓励更多市场主体达到“四上”企业标准并纳入统计监测，推动全县工业扩量提质、服务业升级增效，持续壮大市场主体规模，夯实县域经济高质量发展支撑。

三、主要内容解读

（一）明确奖补适用对象与纳统标准

1.适用对象

在金川县境内依法注册、诚信经营、依法纳税、规范统计的批发业、零售业、住宿餐饮业、服务业、工业市场主体（含法人企业、个体工商户、产业活动单位），无注册地、经营地、组织形式、所有制形式歧视性限制，只要自愿纳入统计监测、依法报送数据即可享受政策。

2.纳统标准（执行国家统一标准）

（1）限额以上商贸、住宿餐饮业：批发业年营收≥2000万元；零售业≥500万元；住宿餐饮业≥200万元；限下抽样单位按国家制度纳入抽样调查。

（2）规模以上服务业：年营收2000万元级（交通、仓储、邮政等）、1000万元级（租赁、商务服务等）、500万元级（居民服务、文化体育等）。

（3）规模以上工业：年主营业务收入、增值税计税销售额≥2000万元的工业法人单位。

（二）重磅奖补标准，真金白银促发展

1.首次升规上限一次性奖补（无主体类型歧视）

（1）限额以上商贸体：批发业企业20万元（州6万+县14万）、个体户8万元；零售企业10万元、个体户8万元；住宿餐饮业企业10万元、个体户8万元。

（2）规模以上服务业：2000万元级50万元（州15万+县35万）；1000万元级30万元（州15万+县15万）；500万元级20万元（州15万+县5万）。

（3）规模以上工业：在州级奖励基础上，县本级额外奖补10万元。

（4）兑付要求：纳统次年起兑付，批发/零售/餐饮住宿分2年、规上服务业分3年兑付；兑付时需在库经营、无统计违法及失信记录。

2.统计报表人员普惠补助

在库规上/限上单位、限下抽样单位的专职/兼职统计人员，每月补助200元（人工100元+网络100元），按实际报数月份核算，全覆盖、无差别，激励统计人员合规及时报送数据。

（三）清晰职责与规范流程，保障政策落地

1.工作职责

（1）县统计局：核实纳统名单、数据及报表人员名单，开展统计指导与执法检查，发放统计人员补助。

（2）县发改经信局：发放首次升规上限奖补、工业高质量发展激励，负责资金审核拨付。

2.操作流程

（1）名单推送：县统计局每年向县发改经信局推送合规奖补名单。

（2）集中申报：次年6月前，市场主体、统计人员自主申报上年度奖补。

3.审核拨付：次年7月完成测算并报县政府审批，9月底前完成资金拨付，全程公开公示。

4.异议申诉：对审核结果有异议，可向县市场监管局、发改经信局、统计局申诉，7个工作日内答复。

（四）坚守公平合规底线，保障政策普惠

1.无歧视性准入条件，平等对待外地经营者、个体工商户、中小微主体。

2.奖补不与经营业绩、税收贡献挂钩，不搞梯度排他、规模排斥，符合公平竞争要求。

3.严审信用资质，存在统计造假、失信惩戒、违法经营的，取消奖补资格并追回资金。

四、实施期限与解释权限

（一）实施期限

自印发之日起施行，奖补对象为2025年度及以后成功升规上限的市场主体，有效期2年；将根据国家及上级政策动态调整，调整前广泛征求市场主体意见。

（二）解释权限

由金川县发改经信局、县统计局共同解释。

五、政策意义

此次《措施》的出台，是金川县立足县情、精准施策的重要举措，既通过真金白银的奖补降低市场主体升规上限成本，又通过普惠性补助激励统计工作规范开展，更以公平合规的规则保障各类市场主体平等受益。政策的落地实施，将有效激发工业和服务业市场主体发展活力，推动市场主体数量增长、规模壮大、质量提升，为金川县经济社会高质量发展注入强劲动力。