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金川县农业畜牧和水务局2018年农业机械购置补贴实施方案

发布时间:2018-10-12  来源:  [打印][关闭]

  为高效、规范、廉洁实施2018农机购置补贴政策,充分发挥农机购置补贴政策的效应,推动我县农机化高质高效发展和农业综合生产能力提高,根据四川省农业厅、四川省财政厅关于印发《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》(川农业〔201835号)、州农业畜牧局、州财政局《阿坝州2018年农业机械购置补贴实施意见》(阿州农牧函269号)文件要求,结合我县农业生产实际,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快先进农机技术、产品推广应用,提升农机作业质量;推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强广大农牧民政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。 

  二、实施范围和规模 

  (一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县22个乡镇109个行政村。 

  (二)资金规模。2018年度没有给我县下达中央、省、州资金,要求继续使用存量资金,今年补贴资金需求根据农户所购机具的实际补贴向县财政局申请 

  三、补贴范围和补贴机具 

  (一)补贴机具种类范围 

  根据《四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》, 2018年,我县补贴机具严格控制在四川省农机购置补贴机具种类范围,具体为15大类38小类104个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。适合我地方特色农牧业发展和小区域适用性强的机具,列入州级财政资金的补贴范围,实行州级专项补贴。 

  (二)补贴机具资质 

  补贴机具必须是补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一: 

  1.获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书); 

  2.获得农机强制性产品认证证书; 

  3.列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书; 

  补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 

  、补贴对象和标准 

  (一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励县因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。 

      补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机,也可以通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购机具的真实性负责,承担相应风险。鼓励非现金方式支付购机款,便于购机行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。 

  (二)补贴数量。为让更多的购机者享受到补贴,本着尽可能扩大受益面,减少矛盾冲突的原则,我县根据实际情况确定,要求同一农民年度内享受补贴同一类农机具的数量为1台,不同类农机具的数量不超过5;农业生产经营组织年度内享受补贴机具数量上限为6台,最大国补总额不能超过10万元农业生产经营服务组织购机需向农业畜牧和水务局单独申请 

  )补贴标准 

  1. 中央资金补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,补贴标准按照省农业厅公布的《四川省2018-2020农业机械购置补贴额一览表》(可在http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/ 查阅)执行。 

  当补贴政策、补贴标准调整时,以2018年四川省农机购置补贴辅助系统录入申请信息时的政策为准。 

  2.省、州累加补贴标准。按照州农业畜牧局、州财政局制定的《阿坝州2018年农业机械购置补贴实施意见》文件规定,2018年省、州累加补贴标准相同,均为中央资金补贴标准的50%,具体补贴额以《阿坝州2018年农业机械购置补贴额一览表》为准。省资金使用完毕,根据《阿坝州2018年农业机械购置补贴额一览表》省级累加补贴标准,由州资金按照省累加标准,进行单台定额累加补贴。 

  当补贴政策、补贴标准调整时,按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。 

  五、申请购机程序 

  我县农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县(乡)结算、直补到卡(户)。由于补贴资金有限,为避免补贴资金失控,我县执行“先申请、后购机、再申请补贴”程序,即:购机户购机前,必须向所在乡(镇)人民政府领取2018年农业机械购置补贴基础申请表》,再向县农业畜牧和水务局提出申请、审核,购机后再向县农业畜牧和水务局提出补贴资金申请,县农业畜牧和水务局会同财政部门组织审核确定、公示无异议后兑付补贴资金,直接汇到购机户“一通”存折账号上;对农业生产经营组织组织,补贴资金直接汇到账户上。2018年,金川县农机购置补贴流程如下: 

  (一)先申请:购机户购机前,必须先到所在的乡(镇)人民政府工作人员领取2018年农业机械购置补贴基础申请表》,申请表必须由乡(镇)人民政府工作人员签字盖章后,购机户携带签字盖章后的申请表、身份证(农业生产经营组织执照副本)原件和复印件、“一卡通”原件和复印件(农业生产经营组织账号、开户行),再到县农业畜牧和水务局审核同意后方可购机;购机者不清楚表中的机具型号可到经销商代理点填写。 

  (二)购买机具:符合条件的购机者自主选机购机,购机者可在省内任何一家农机购置补贴产品经销商或农机生产企业直销点,自主选购我省补贴范围内的农机具。购机者必须要求经销商开具正式发票,购机发票上注明购机者所在乡(镇)、村、姓名、身份证号码以及机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、实际销售价格、经销商名称等信息。购机后,经销商要对购机者进行现场操作培训。 

  并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置,但享受补贴资金的所有机具在两年内不得转让或转卖。 

  在国家和省正式出台文件之前,为便于机具核实和今后的管理工作,自2018年起,不允许跨县购机。所有购机户必须与农业畜牧和水务局签订购机承诺书 

  (三)申请补贴资金:购机后,购机者应在规定时间内携带购机发票原件购机者必须要求经销商开具正式发票)、人机合影照片,到县农业畜牧和水务局审核并申请补贴资金,实行牌证管理的机具要现行办理牌证照,没办理牌证的不予受理补贴 

  严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续(州级专项补贴除外)。 

  简易保鲜储藏设备、喷灌机械设备等,采取申请-建设-验收-补贴的程序,不能颠倒或省略程序。经向县农业畜牧部门申请,同意建设的简易保鲜储藏设备等先建后补机具,在兑付补贴资金前该机具被系统封闭的(产品违规),相关损失由经销企业或生产厂家承担。 

  (四)确定:按照申请先后顺序,即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格农机购置补贴工作人员审核后再将购机户信息和补贴机具信息录入“四川省农机购置补贴信息辅助管理系统”。 

  (五)公示、核查:2018年补贴工作结束后,将购机者所享受补贴的机具、补贴资金等信息在金川2018年申请农机购置补贴的购机者信息表》转发到所在乡镇进行公示。各乡镇要对申请购机补贴者的信息在进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息,公示期不得少于7,无异议则生效,如有异议经查实后,则取消其补贴资格公示结果以书面材料和公示的照片报农业畜牧和水务局农机监理站办公室。 

  补贴机具的核查。县农机监理站负责补贴机具的核实工作,对购机真实性检查后应在补贴机具核查表上签字盖章。采取现场查看或电话核实的方式进行机具核查,对单个购机者申请购买机具数量较多、补贴金额较大的,要进行重点审查,做到“见人、见机、见票”, 核查人员要做好核查登记。  

  (六)资金兑付县农业畜牧和水务局对受理的补贴资金申请资料、核查结果等进行审核无误后,及时向县财政局报送农机购置补贴资金发放明细表,县财政局审核后,将补贴资金兑付到购机者账户上。 

  当补贴政策、补贴标准调整时,以购机户提出补贴申请时(申请补贴当天)的政策为准。 

  六、继续对部分机具实行州级专项补贴 

  州级专项补贴政策仅限于我州农牧民急需,但未纳入国家和省补贴范围的机具。补贴种类为种植施肥机械、畜牧机械共2大类10小类22个品目。各县用于州级专项补贴的资金不得超过本县当年州资金总额(包括今年下达和上年结转)的10% 

   (一)具体品目 

     1、畜牧机械:割灌机; 

     2、种植施肥机械:小粒种子播种器、小型施肥器。 

   (二)补贴标准 

     1、畜牧机械:二冲程割灌机每台州补贴100元;四冲程每台州补贴150元。 

     2、种植施肥机械:将小粒种子播种器和小型施肥器纳入州级专项补贴,旨在尽快提高我州机械化播种水平。小粒种子播种器和施肥器州级专项补贴控制在农区各县(不含阿坝、若尔盖、红原、壤塘四县),单台州补贴150元。 

     (三)州级专项补贴程序 

      1、购机程序。购机户向县级农机购置补贴主管部门提出申请,通过审批后,购机户到补贴机具经销商处购机。购机时,购机者向经销商出具身份证件、签定代为申报农机购置补贴协议、支付议定成交价扣减州级财政补贴款后的差价即可购机。经销商对购机者身份、补贴协议的有关内容核对一致后,按协议约定售机,并向购机者出具购机发票。 

      2、补贴程序。在农户购机后,县级农机购置补贴主管部门要对购机补贴情况真实性进行核查。 

      经销企业在项目实施后,编制州级财政专项农机购置补贴资金结算申请报告,将《州级专项补贴资金结算申请报告》、对应的补贴协议、开给购机户的差价款发票存根报送至县农业畜牧、财政部门。县农业畜牧、财政部门对申请及补贴情况等进行核实后方可报补。 

      该程序仅适用于州级专项补贴机具。 

  七、农机经销企业责任 

  (一) 经销商销售农机具前,自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息,不能出现机具已销售,相关信息却没有录入农机购置补贴辅助管理系统,造成工作人员在系统中找不到机具的出厂编号、发动机号等信息,加大了重复操作的工作量。 

  (二)经销商给购机者开发票时,一是购机者的信息要完整。如所在乡镇、村、姓名、身份证号码、电话号码等。二是机具信息要完整。如机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、经销商名称等信息,并对其提交信息的真实性承担负责。三是不要在机具的相关信息上盖章,否则看不清楚这些数据。 

  (三)农机生产和销售企业要规范、诚信经营,对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为,农机、财政部门将严格按照农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。 

  八、部门职责 

  (一)县农业畜牧和水务局县农业畜牧和水务局负责全县农机购置补贴项目的具体实施。主要职责包括:牵头制定我县农机购置补贴政策实施方案;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督、购机者咨询,受理购机者的投诉和建议;采集和录入购机者基本信息,审核、公示、确定补贴对象;收集和保管农机购置补贴档案资料。负责对经销企业的日常监管,及时上报企业违法违规情况;动态掌握农机购置补贴机具的市场价格,督促企业做好机具供应和售后服务工作,开展补贴实施情况调查和总结等。 

  (二)县财政局的职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管,参与制定农机购置补贴政策实施方案,按照实施方案办理补贴手续,及时兑付补贴资金做到补贴资金专款专用,严禁挤占、挪用和拖延保障必要的组织管理经费 

  (三)乡(镇)政府职责。各乡(镇)政府工作人员要认真购机者填报金川县2018年农业机械购置补贴基础申请表》基础信息,购机者不清楚表中的机具型号可到经销商代理点填写机具型号。负责购机补贴政策的宣传(附件,公示到各村),核实购机的真实性,负责补贴信息公示,按国家相关规定对补贴机具进行登记,及时报送农机购置补贴需要的相关资料。 

  九、工作措施 

  (一)加强领导,提高认识。农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容,实施好农机购置补贴政策,对于提高农业机械装备水平,增加农民收入,推动现代农业和农机工业发展具有重大意义。我县成立由分管农业副县长为组长,农业畜牧和水务局局长、财政局局长为副组长的农机购置补贴领导小组负责研究制定农机购置补贴政策实施方案、补贴资金安排等,并联合对补贴政策实施进行监管。 

  (二)落实责任,强化保障。县农业畜牧和水务局和财政局要明确职责和任务。农业畜牧和水务局要坚持规范有序和便民利民的原则实施补贴,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年中央财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等不能及时兑现补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。 

  (三)健全制度,规范管理。要进一步规范项目管理程序,强化内部监督和内部控制,对购机补贴申请的审批、购机情况的核查、举报投诉的受理、违纪违规查处等关键环节要建立相应的工作规程和制度,确保规范有序、公平公正。对重大事项的处理要实行集体研究、集体决策,必须邀请县纪委派驻农业畜牧和水务局储备组全程参与,要严格执行相关工作程序。 

  (四)公开信息,阳光透明。坚持公开、透明原则,及时将补贴实施方案、工作程序、补贴经销商名单、资金规模、咨询服务及举报电话等信息以政府网站发布购机补贴专栏公告,印发文件等方式公布到乡(镇)、村,并定期公布实施进度和资金结算进度。要将全县补贴资金额度、购机者购买的机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分)等情况进行公告,金川县农业机械购置补贴信息将在金川县政府网站公开,网址:http:www.abjinchuan.gov.cn/.接受社会监督。 

  (五)严肃纪律,强化监管。县财政局、农业畜牧和水务局加强对农机购置补贴工作的监管,进一步严肃纪律,加强对购机情况真实性的核实。要严格监管产销企业,对严惩违反有关规定的经销商和生产企业,及时将其列入黑名单并予公布,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动, 被列入黑名单的生产企业将取消所有产品的补贴资格。 

  十、其他事项 

  2018年度农机购置补贴工作从发文公示之日起正式启动。实施有效期为:2018920日至20181130日。 

  咨询电话:   

  农业畜牧和水务局0837-2526175 

  财政局农业股:0837-2522630 

  投诉电话 

  农业畜牧和水务局:0837-2522196