十四届县人民政府召开第52次常务会议

2020年4月26日，县委副书记、县政府县长朱锐主持召开十四届县人民政府第52次常务会，现将会议内容纪要如下。

一、学习贯彻

（一）会前学法

学习了《四川省债务风险评估和预警暂行办法》

会议指出，要深入学习此《办法》，知事明情，着力发展，做到科学举债、合理举债。一要掌握“三率”求实效，即：综合债务率、一般债务率、专项债务率。树牢过“紧日子”的思想，严控“三公”经费确保财政收支平衡；二要树立“三线”守纪律，即：债务风险红线、财政风险底线、收支平衡准线。各乡镇、各部门要定期实施债务风险评估和预警；三要强化“三基”抓管理，即：基本细则、基本类别、基本系数。

会议强调，一要建立健全监管体系，严谨决策程序监管，做到“一盘棋”；二要搭建网络监管平台，运用数据信息监管，织密“一张网”；三要严格源头监管防控，靠实责任主体监管，支出“一支笔”；四要完善协同监管机制，激活金融业界监管，严把“一出口”。

（二）传达学习

1.传达学习了《刘坪同志在州委财经委员会第四次会议上的讲话》

会议要求，一要专题学习，领悟要义。重点把握“六稳”工作重点，从危与机中探索经济发展新机遇；二要研判形势，明确目标。在危与机并存的基础上着眼着力发展，做到明方向，把大势，观全局，增强化危为机的积极性、主动性；三要领取任务，竭力完成。围绕州委全会、州“两会”工作部署，加紧推进工作要点落实落地；四要对号入座，履职尽责。紧盯指标任务完成，聚力重点项目、重点投资、重点工作，确保市场平稳、发展提速、社会和谐。

2.传达学习了《四川省发展和改革委员会截至4月8日全省重点项目复工开工情况的通报》

会议强调，当前，我县复工复产有力有序，得到了上级肯定和认可，但绝不能松懈自满，务必审时度势，因事施策，完善机制，创优环境，不遗余力的推进各项工作。

会议要求，一要紧盯重点项目任务；二要紧盯完成时间节点；三要紧盯困境难题解决；四要紧盯要素集聚保障。

3.传达学习了《阿坝州国家生态文明示范州、示范县（市）创建工作方案》

会议要求，此项工作只能提前，不能落后，只能争先，不能靠后，要未雨绸缪、细分指标、强力推进。一要对标要求，编制创建方案，充实创建力量。由生态环境局牵头，着手草拟创建方案，明确职能职责分工，筹备召开会议；二要对表时间，掌控节点任务，细化工作目标；三要对照考评，细分指标体系，靠紧压实责任。方案按程序送审，报请县委常委会审定。

二、督查整改与情况通报

（一）通报了《十四届县人民政府第51次常务会议议定事项办理情况》

（二）听取了金川县全域旅游示范区创建工作情况汇报

会议要求，一要统一思想，凝聚共识，同心协力创建。由文体旅游局编制创建方案，细分工作任务；二要加强领导，健全机构，充实力量创建。从组织协调、力量搭配、专班分工着手，强化创建力度；三要对标对表，查漏补缺，务实举措创建。紧盯反馈问题，对标要求，查找弱项，确保补齐补缮；四要针对需求，软硬兼修，多方筹资创建；五要聚焦考评，细分任务，紧盯时限创建；六要畅通渠道，灵通信息，确保成功创建。

三、研究决策

（一）审议了《关于启动“雪亮工程”（2期）建设的请示》

会议原则同意《关于启动“雪亮工程”（2期）建设的请示》，由组织实施部门报请县委常委会审定。

会议要求，一要落实主体责任。合理规划布局，避免点位重复；二要细化执行方案。选好产品参数，配优设施设备；三要严格实施程序。规范专家论证服务采购、质量监管、评估验收等过程；四要完善合同合约。签订保密协议，防范泄密事件，保证网络平台建设后三年服务质量；五要申报藏区项目。县发改经信局、县委政法委要将全县“雪亮工程”纳入“十四五”规划藏区项目逐级申报，争取尽量减轻县级财政压力。

会议强调，一要优化布局，区分缓急，合理增设点位；二要完善合同，签订履约，严谨组织程序；三要申报项目，争取资金，持续高效推进。

（二）审议了《关于拨付2017年金川县“宽带乡村”工程资金的请示》

会议原则同意《关于拨付2017年金川县“宽带乡村”工程资金的请示》，以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议要求，实施主体单位要补充完善资金档案材料，做到依据充分，实事求是。由发改经信局严格把关审核后，实施主体单位分别请示县人民政府。

（三）审议了《关于增加全县天网监控点位的请示》

会议原则同意《关于增加全县天网监控点位的请示》，以政府

党组名义报请县委常委会议审定。

会议强调，一要科学规划，合理布点，不重不漏；二要整理资源，查漏补缺，区分缓急；三要预算投资，严谨程序，竞价择优；四要抓紧建设，按时完成，确保质效。由杨凯龙常务副县长全程把关，县公安局按程序严格组织实施。

（四）审议了《金川县国有资产投资有限责任公司公开招聘工作人员方案》

会议原则同意《金川县国有资产投资有限责任公司公开招聘工作人员方案》，修改完善以政府党组名义报请县委常委会议审定。

会议要求，一要坚持依法依规招聘；二要坚持公开透明招聘；三要坚持同等择优招聘；四要坚持严谨程序招聘。由县司法局、县人社局对招聘公告进行审核把关。

（五）审议了《关于2020年革命老区项目补助资金分配方案》

会议原则同意《关于2020年革命老区项目补助资金分配方案》，以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议要求，革命老区补助资金不得用于有偿使用、不得用于公务开支、不得用于车辆购置、不能用于市场化筹备相关的事项。必须用于革命老区文物、遗址修缮改善等革命老区专门事务。一要专款专用；二要严谨程序；三要加快推进；四要确保质效。

（六）审议了《关于2020年重点生态功能转移支付补助资金分配方案》

会议原则同意《关于2020年重点生态功能转移支付补助资金分配方案》，以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议要求，一要专款专用，严格程序；二要强化监管，用好资金；三要抓紧推进，务求实效。

（七）审议了《2020年度金川雪梨产业提质增效建设方案（审议稿）》

会议原则同意《2020年度金川雪梨产业提质增效建设方案（审议稿）》，修改完善以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议指出，此方案是收集多方意见，汇总梳理后形成。要制定资金补助细则，明晰补助标准范畴，指明资金筹措来源，细化产业整治考评。

会议要求，一要强化管理。加大对果树的修枝整形、施肥浇灌等工作指导力度；二要务实举措。筹措资金要体现政策性，鼓励技术改造要增强主动性，培训指导服务要增强提能性，考评验收要注重严谨性；三要提质增效。积极探索产业复兴路径，擦亮金川雪梨品牌。

（八）审议了《金川县国土空间规划编制工作方案（审议稿）》

会议原则同意《金川县国土空间规划编制工作方案（审议稿）》，以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议要求，一要注重法规性。国土空间规划是一项任务重、难度大、涉及面广综合性工作，开展必须要依法依规；二要注重严谨性。按照技术服务要求，严谨采购程序；三要注重实用性。紧密衔接景区、重点矿产资源、水电资源开发等重点工作，结合“十四五”规划，科学合理编制完善国土空间规划工作方案，确保方案的合理性、操作性、质效性。

会议强调，一要思想高度重视。此项工作涉及基础设施建设、重大项目投资、城镇建设等多方面工作，事关金川未来发展，要慎终如始，反复推敲，确保方案的权威性；二要确定费用标准。编制费用资金依据，由第三方机构评估后，作为县人民政府决策报请县委常委会审定依据；三要注重把握原则。突出法规性、严谨性、实用性“三性”。从严、从实、从细、从优完成此项工作。

（九）审议有关资金的请示

1.审议了《关于调整乡镇综合服务设施建设剩余资金的请示》  

会议原则同意《关于调整乡镇综合服务设施建设剩余资金的请示》，由县财政局筹措资金予以解决，以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议强调，一是项目投资规模、资金明细要清晰；二是项目名称，调整归类要符合要求；三是审计程序，档案完善要严谨规范；四是项目建设，环境改善要优化高质。

2.审议了《关于以政府购买服务的方式聘用司法辅助人员相关事宜的请示》

会议原则同意《关于以政府购买服务的方式聘用司法辅助人员相关事宜的请示》，结合县级财政实际，同意招聘5名司法辅助员，优先满足重点司法所人员需求。以政府党组名义报请县委常委会审定。

会议要求，一要严谨程序；二要公开透明；三要择优录取。

3.审议了《关于解决劝返僧尼特殊困难补助经费的请示》

会议原则同意《关于解决劝返僧尼特殊困难补助经费的请示》。由县财政局筹措资金分期解决。

会议要求，一要汇实汇总补助对象，做到数据真实，不重不漏；二要严谨严细，严格“一卡通”发放，补助到位；三要依据充分，佐证齐全，稳步落实。

4.审议了《关于历年来其他应收款长期挂账核销的请示》

会议原则同意《关于历年来其他应收款长期挂账核销的请示》。

会议要求，一要梳理借款，收集资料，把依据凭证作为附件档案；二要弄清政策，严实标准，规范程序手续；三要尊重历史，注重现实，依法依规核销。

四、工作部署

县委副书记、县政府县长朱锐就近期“八项”重点工作作了安排部署。

（一）疫情防控不能松懈麻痹，要识大势、知小我，慎终如始防范。一是凝聚一个“共识”。从上到下要深化思想认识，紧绷疫情防控这根弦。二是做到两个“清楚”。清楚返县人员情况、清楚防范总体力量。三是做好三个“防范”。防境外输入、防突发状况、防松懈情绪。掌控境外输入实情，摸清国外返县人员情况，应隔尽隔，不能存有侥幸心理，全力防范突发状况。四是强化四个“控制”。控聚集、控流动、控重点、控区域。未收到省州正式解禁通知前，严禁操办婚礼、乔迁等大型聚会，严格管控学校、寺庙等重点场所、重点区域。特别是要持续抓好生猪恢复生产、非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作。

（二）问题整改不能应付交差，要快整改、明时限，确保达标销号。一是2019年脱贫攻坚国评、省检反馈问题。严格按照《中央纪委、国家监委专项治理工作调研督查发现问题整改方案》，各部门要分领域分行业对表自查、快速整改，把脱贫攻坚领域22个、17个扶贫专项存在问题整改到位。二是东西部协作和对口援建帮扶问题。东西部协作反馈问题，由发改经信局牵头，受援办负责，分领域分点位交办督办整改。眉山对口帮扶存在问题由朱科良常委副县长统筹，脱贫攻坚办具体负责，全覆盖、零疏漏整改落实到位。三是巡视整改、省级督查、环保督查等交办问题。各部门要对表督查交办问题分类分级查，涉及群众政策答复、社情民意调查问题要入情入理讲，针对自查他查发现问题要全程全部晒。

（三）脱贫攻坚不能自以为是，要补短板，强弱项，备战高分迎考。一是项目资金安排和财政评审要同频同步。针对项目资金安排快而财政评审迟缓，受疫情影响进度滞后的项目，要配齐人员力量，同步稳妥推进。二是工作进展要时序达标。紧盯目标任务，时序时限，既要往前赶，又要实事求是。按照州级要求，在6月30日前整改完成。三是审计决算要严谨严实。财政局、审计局雇请第三方全面精细严查，确保验收不出问题、不出纰漏。

（四）复工复产不能顺其自然，要赶时间、抢进度，力争如期达序。一是紧盯目标任务找差距，精准发力补短板。坚持把复工复产、发展经济作为工作重点，积极引导服务业有序开工，激发县域经济活力；二是紧盯时间节点赶时间，争分夺秒抢进度。按照省、州复工复产安排部署，紧盯节点，倒排工期，挂图作战，把时间抢回来，进度赶上去；三是紧盯解决困难优举措，千方百计破难点。全面梳理复工复产过程中存在的困难问题，拿出过硬办法、超常举措，攻坚克难推进；四是紧盯要素保障促落实，配齐力量提实效。集聚人力、财力、物力、环境等要素资源，提振复工复产信心，提升复工复产动力。

（五）意见办理不能墨守成规，要识时务、求质效，竭力尽善尽美。一是建议办理要务实高效。人大代表、政协委员建议提案直接反映人民群众的呼声，体现了民意，集中了民智，要认真办理、迅速办理，确保高质高效完成，代表委员满意；二是专题汇报要用心用情。县政府班子成员和各部门要围绕人大工作重点和政协协商计划，做深做细各项工作，认真如实作好汇报；三是视察工作要精心筹备。各部门和曾达乡要加快曾达乡灾后重建进度，确保如期完成任务，并做好视察筹备准备工作。

（六）安全生产不能无知无畏，要重预防、强治理，保证平安无事。我县冬季防火夏季防汛全年防震任务十分艰巨，特别是今年雨季、震情形势严峻，必须高度警惕和警醒，务必扭住人防这个关键，做到时时防备、处处防范；一要提前预测研判早安排。由卢永波副县长统筹，气象局及时发布气象信息，防汛办、地灾办、防震减灾局适时发布预警信息。二要聚合力量摸排防隐患。自然资源局、水务局、应急管理局和各乡镇要加强对隐患点监测排查，确保事前科学监测、事中立体控制、事后全面分析。三要完善预案方案练为战。由杨凯龙常务副县长统筹，应急管理局牵头，“五一”劳动节后，赓即组织开展全县综合性应急演练。四要严明纪律规矩压责任。严格按照省、州防汛值班值守要求，乡镇必须留有一名党政主要领导值守，全乡驻守力量保证在一半以上。

（七）风险防范不能轻视忽视，要严谨慎、知敬畏，严于律己树形。一是着力解决招投标领域存在突出问题。发改经信局、住建局牵头，细化排查，认真梳理，坚决防范插手干预工程实施、借牌施工等违法行为。二是着力解决建筑企业资质审批存在突出问题。加强动态核查，定期不定期检查企业资质，防止资质“挂靠”引发安全问题。三是着力解决医疗卫生行业存在突出问题。卫健局、市监局要认真对标对表，细化举措，抓好问题梳理及整改。四是着力解决人防系统存在突出问题。紧盯应建防控地下室民用建设项目报建审批，整治防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面问题。

（八）环境整治不能有始无终，要盯重点、扫盲区，持续巩固提升。一是持续加力城乡环境整治。围绕乡村各“点”、道路条“线”、县域全“面”抓好环境卫生整治，巩固已有成果，防止反弹回潮；二是持续加紧净化施工环境。由卢永波副县长统筹，水务局牵头，针对河道砂石进行专项治理；三是持续加劲优化服务环境。各部门、各乡镇要协调联动，紧密配合，为项目建设推进，落地竣工投产，提供优质服务创造有利条件。